Бары в жилых домах

Советы юристов (обновлено 18.02.2017)

1) В нашем доме на первом этаже расположены сразу две «Наливайко» (бары). В них постоянно происходят потасовки, зачастую драки, не говоря о валяющихся посетителях и обнаженных углах. Иногда полиция приезжает, иногда нет. Есть ли какая то управа на владельцев этих питейных заведений? Может есть федеральный закон запрещающий нахождение по близости к жилым домам?

2) Проверка была участковым инспектором по анонимному телефонному сообщению о том что в баре находящемся в жилом доме осуществляется продажа алкоголя после 21 часа. Как раз таки и ссылается на постановление Иркутской области 313 которым ограничена продажа алкоголя после 21 в жилых домах. В итоге готовят постановление об административном правонарушении со штрафом в 5000 руб.

3) Я открываю бар. помещение арендую. Рядом находятся жилые дома. В баре играет громко музыка соседи жалуются что рядом с баром собираются молодежь и кричат на улице. Соседи говорят что закроют бар. возможно ли это? с документами все в порядке.

4) Необходимо ли согласовывать открытие бара с соседями? Бар находится в отдельно стоящем нежилом здании. Окружающие жилые дома расселяют, срок указан конец 2014 года. Часть людей расселили, некоторых еще нет, этот процесс затянулся на неопределенное время. Если соблюдены нормы по шуму, адекватна ли претензия о том, что открытие бара не согласовали с соседями?

5) Закроют мини бары в жилых домах в Благовещенск е.

Как ограничить шум от кафе-бара напротив жилого дома?

Добрый день! В доме напротив жилого дома открыт кафе-бар с режимом работы до 23:00 часов с понедельника по четверг и до 02:00 в пятницу и выходные. Часто после 23:00 происходят шумные сборища в данном кафе, звучит громкая музыка, посетители курят рядом с кафе и громко ругаются. Кафе расположено так, что образует колодец, который выходит на наш жилой дом. Звук прямиком направляется в жилой дом. Обращались с заявлением в Управу, неоднократно вызывали полицию. Реакции нет. Что можно сделать для ограничения данных неприятностей? В доме живут много пожилых людей и людей с детьми. Спасибо.

Ответы юристов ( 1 )

Добрый день! В доме напротив жилого дома открыт кафе-бар с режимом работы до 23:00 часов с понедельника по четверг и до 02:00 в пятницу и выходные. Часто после 23:00 происходят шумные сборища в данном кафе, звучит громкая музыка, посетители курят рядом с кафе и громко ругаются. Кафе расположено так, что образует колодец, который выходит на наш жилой дом. Звук прямиком направляется в жилой дом. Обращались с заявлением в Управу, неоднократно вызывали полицию. Реакции нет. Что можно сделать для ограничения данных неприятностей? В доме живут много пожилых людей и людей с детьми. Спасибо.

Добрый день! В данном случае ситуацию можно изменить только постоянными письменными заявлениями в адрес главы местной администрации и полиции. Если они плохо реагируют то соответственно можно обратиться в адрес губернатора и в прокуратуру по месту нахождения заведения. С Уважением.

Как закрыть клуб-бар, расположенный в жилом доме?

В жилом доме на 1 этаже (1 этаж — нежилые помещения) функиционирует бар-клуб с музыкальными вечеринками с приглашенными диджеями по пятницам и субботам с 23 вечера до 6 утра. Как с этим бороться? Можно ли закрыть? Шум и вибрация от вечеринок не дает спать по ночам, дым от курящих под окнами посетителей бара не позволяет открывать окна, чтобы проветрить квартиру.

Ответы юристов ( 2 )

ДА, в правоохранительные органы обратитесь, если не поможет, в прокуратуру

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

Если у Вас имеются вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за более подробной квалифицированной консультацией на платной основе, так же возможно представление в судах общей юрисдикции на договорной основе
С Уважением
Адвокат Дякин А.В

Уважаемая Анастасия, здравствуйте!

Существуют Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016).

Согласно данным требованиям при организации таких заведений в нежилых помещениях жилых зданий должны соблюдаться следующие условия:

— не должны ухудшаться условия проживания и отдыха людей;
— необходимо соблюдать гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест;
— входы должны быть изолированы от жилой части здания;
— недопустимо принимать продовольственное сырье и пищевые продукты со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Загрузка должна производиться с торца жилого здания, не имеющего окон, из подземных туннелей со стороны дорог при наличии специальных загрузочных магистралей.

Вам необходимо обратиться в местные органы власти с жалобой на нарушения указанного постановления. Далее — в прокуратуру и суд!

Кафе на первом этаже дома мешает жильцам. Что делать?

Здравствуйте! У меня очень актуальный для всего нашего дома вопрос: какие правила существуют для размещения общепитов (кафе, ресторанов, баров) в жилых домах? Имеют ли они право работать круглосуточно? И как жители могут призвать к ответу кафе, посетители которого курят у крыльца (мы не можем открывать окна!) и шумят всю ночь.

Есть ли еще какие-то ограничения по размещению коммерческих организаций в жилых домах? Можно ли размещать гостиницы, букмекерские конторы, ночные магазины и т.д.

На вопрос отвечает юрист, эксперт в области ЖКХ Дмитрий Мигунов:

Здравствуйте! Помещения общественного назначения могут быть размещены в жилых домах. Однако, во-первых, в этом вопросе существует множество исключений а, во-вторых, те помещения, которые разрешены для размещения в многоквартирном доме должны соответствовать определенным требованиям.

Согласно п.4.10 «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778) в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

Не допускается размещать:

специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки; помещения, в том числе магазины с хранением в них сжиженных газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, товаров в аэрозольной упаковке, пиротехнических изделий;

магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел;

специализированные рыбные магазины; склады любого назначения, в том числе оптовой (или мелкооптовой) торговли, кроме складских помещений, входящих в состав общественных учреждений, имеющих эвакуационные выходы, изолированные от эвакуационных путей жилой части здания (правило не распространяется на встроенные автостоянки);

предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м2); бани;

предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино;

прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену); автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м2; общественные туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг; встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции;

производственные помещения (кроме помещений категорий В и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в их числе: пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ); зуботехнические лаборатории, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории; диспансеры всех типов; дневные стационары диспансеров и стационары частных клиник: травмпункты, подстанции скорой и неотложной медицинской помощи; дерматовенерологические, психиатрические, инфекционные и фтизиатрические кабинеты врачебного приема; отделения (кабинеты) магнитно-резонансной томографии;

рентгеновские кабинеты, а также помещения с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источниками ионизирующего излучения, превышающего допустимый уровень, установленный санитарно-эпидемиологическими правилами, ветеринарные клиники и кабинеты.

Магазины по продаже синтетических ковровых изделий допускается пристраивать к глухим участкам стен жилых зданий с пределом огнестойкости REI 150.

Из буквального толкования вышеуказанных правил следует, что они распространяются только на вновь возводимые и проектируемые здания. Однако суды применяют эти правила вместе с рядом Федеральных законов и Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, на основании чего приходят к выводу, что правила распространяются и на существующие многоквартирные дома. Не смотря на то, что судебная практика по применению СП 54.13330.2011 существует, ее не так много, чтобы говорить об устоявшихся тенденциях. Поэтому судить о том, насколько будет успешна ваша борьба на основании вышеуказанного свода правил с нарушителями спокойствия сейчас преждевременно.

Так же существуют иные правила, запрещающие размещение ряда объектов в многоквартирных домах. Все запрещенные объекты, я полагаю, перечислять не имеет смысла. С большой долей вероятности вам не пригодится информация о запрете на размещение в жилом доме ускорителя электронов или радиоизотопного термоэлектрического генератора. Рассмотрим более распространенные примеры. В жилом доме запрещено размещать:

-лечебно-профилактические организации, оказывающие помощь инфекционным (в том числе туберкулезным больным), за исключением амбулаторно-поликлинического консультативного приема дерматолога (п. 2.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

-лечебно-профилактические организации, в которых лечат от алкогольной и наркотической зависимости (п. 2.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

-микробиологические лаборатории (отделения), отделения магнитно-резонансной томографии (п. 2.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»);

-промышленные производства (п. 3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»);

-бани и сауны (п. 2.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»)

Согласно п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений. Запрет на работу организаций общественного питания после 23:00 существовал, но в настоящее время он отменен. Однако это не означает, что в данных заведениях может играть громкая музыка. Согласно ч.1 ст.1.1 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» действия, нарушающие тишину и покой граждан с 21 часа до 9 часов, в том числе использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.5 настоящего Закона, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ч.2 ст.1.1 вышеуказанного закона использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. С курением посетителей организации общественного питание дело обстоит сложнее. Согласно ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

Таким образом, в помещении кафе или ресторана курить нельзя. Однако на открытом воздухе курение не запрещено, за некоторым исключением, как мы видим из статьи 12 закона №15-ФЗ. Если территория возле кафе, на которой, осуществляется курение, не входит в число территорий, указанных в законе, то даже курящих посетителей кафе к ответственности привлечь не удастся. Если вы считаете, что деятельность организации общественного питания нарушает ваши права, я рекомендую обращаться с жалобами в районную прокуратуру и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области. Для принятия мер, связанных с излишним шумом или курением в запрещенном месте вы можете обратиться в полицию.