Энергоаудит многоквартирных домов

Организация и проведение работ по энергетическому обследованию многоквартирного дома обычно включает несколько этапов и осуществляется в соответствии с методикой энергоаудита МКД. Конечная цель энергоаудита – это предложения по эффективному использованию энергоресурсов, в том числе и воды, а также снижению финансовых затрат на их производство и потребление.

Многие задаются вопросом: является ли проведение энергоаудита многоквартирных домов (МКД) обязательным? Существуют расхожие точки зрения, поэтому в этой статье дадим наиболее полные разъяснения, с учетом актуальных изменений законодательства.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что проведение энергетического обследования является обязательным для организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Частью 3 1 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлена обязательность соблюдения требований энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в рамках региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств Фонда.

Таким образом, энергетическое обследование многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда, должно быть в обязательном порядке проведено после капитального ремонта многоквартирного дома.

Однако, в п. 1.1 ст. 16 ФЗ №261 также указано, что если совокупные затраты лиц, обязанных провести энергетическое обследование, на потребление энергоресурсов (природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива), не превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении (в настоящее время — 50 млн. руб.) за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, то такие лица вместо проведения обязательного энергетического обследования вправе представить в течение последнего года до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования энергодекларацию (информацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности) в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований (Минэнерго).

Таким образом, можно сделать вывод, что если затраты управляющей компании на энергоресурсы превышают 50 млн. руб. в год, то она обязана провести энергетическое обследование, включая обслуживаемые ею многоквартирные дома (в т.ч. на них же расходуются энергоресурсы). Если не превышают, она может подать энергодекларацию согласно Приказу Минэнерго России от 30.06.2014 № 401 «Об утверждении Порядка представления информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Также, обязательным энергетическое обследование будет для жилых многоквартирных домов, принадлежащих органам государственной власти, органам местного самоуправления, наделенными правами юридических лиц; организациям с участием государства или муниципального образования и прочим лицам, для которых согласно части 1 статьи 16 ФЗ №261 установлено требование о проведении обязательного энергетическое обследование.

Энергетическое обследование для всех остальных многоквартирных домов проводится в добровольном порядке.

Деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Энергетический паспорт , составленный по результатам энергетического обследования многоквартирного дома, подлежит передаче лицом, его составившим, собственникам помещений в многоквартирном доме или лицу, ответственному за содержание многоквартирного дома.

Фондом реформирования ЖКХ утверждены методические рекомендации по проведению энергетического обследования многоквартирных домов, участвующих в региональных адресных программах по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств ГК – Фонда содействия реформированию ЖКХ .

Соответствие выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда, требованиям энергетической эффективности определяется по результатам проведения энергетического обследования многоквартирного дома в соответствии с данными Методическими рекомендациями. Которые также предусматривают свой вариант энергетического паспорта многоквартирного дома.

Стоит отметить, что в соответствии с № 261-ФЗ, энергетические паспорта на здания, строения, сооружения, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, могут составляться на основании проектной документации.

Энергетический паспорт, составленный на основании проектной документации, содержит сведения по форме согласно приложению № 35, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 400 «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования».

Что такое энергоаудит

Часто собственники и наниматели многоквартирных (МКД) домов жалуются на низкое качество коммунальных услуг. При этом отмечают, что платежи за тепло, электроэнергию и воду превышают по объему платежи в соседних домах. На самом деле такое возможно. В доме, где платят меньше, вполне может быть теплее и комфортней. Причина кроется в том, что потребляя меньший ресурс, на пример тепла, в здании теплее, так как тепловая энергия расходуется эффективно, без потерь.

Обычно, недостаток тепла влечет повышение расходов электроэнергии, так как включаются обогреватели. Возникает переплата. Можно найти причину теплопотерь в доме. Принять меры по утеплению, вставить пластиковые окна без щелей, добавить батареи. Но проблема является общей для всего МКД, и решать ее необходимо комплексно. Начинать следует с энергоаудита. Цель статьи – дать понятное разъяснение: что включает в себя эта процедура, кто ее проводит, и как она может повлиять на комфортность проживания, и сэкономить в итоге денежные средства.

Что такое энергоаудит и где он применяется

Энергоаудитом называют энергетическое обследование зданий, сооружений, предприятий, для обеспечения жизнедеятельности которых, используют энергетические ресурсы. Основными задачами аудита является: выявить, проанализировать и оценить насколько эффективно на конкретном объекте расходуется: тепло, электроэнергия, вода, газ.

Аудит системы энергообеспечения применяется во всех отраслях экономики. Энергетические ресурсы являются высокозатратной статьей расходов. Анализ в большинстве случаев выявляет источники потерь, и дает возможность исправления ситуации.

Мониторинг энергопотребления в жилищно-коммунальной сфере является действенной мерой для качественного выполнения основной функции ЖКХ – создания безопасных, удобных и комфортабельных условий проживания

Цель энергетического обследования

Процедура энергоаудита в жилом секторе запускается для достижения следующих целей:

1. Провести обязательное энергетическое обследование, которое устанавливает закон
2. Проверить соответствие объема расхода энергоресурсов действительной потребности
3. Определить коэффициент энергоэффективности и дать оценку этому показателю
4. Выявить возможные пути исключения потерь для повышения эффективности использования всех видов энергии
5. Сформировать комплекс мероприятий энергосбережения

В большинстве случаев решение о назначении аудита принимают:

• для разработки паспорта энергопотребления на жилой дом
• при желании попасть в программу ремонта при поддержке фонда содействия реформирования (ФРС) ЖКХ
• ввода в эксплуатацию нового жилого фонда или объектов после реконструкции

Организации, имеющие на балансе жилую недвижимость, представляют данные аудита для получения налоговых льгот, установленных законодательством.

Нормативные акты

В Российской Федерации действуют нормативные акты, регламентирующие проведение энергоаудита. Основательная нормативная база облегчает работу аудиторов и дает правовую поддержку заказчикам. Чтобы узнать тонкости проведения энергетического аудита, стоит обратиться к следующим документам:

• Федеральный закон «Об энергосбережении» от 23.11.2009 № 261-ФЗ
• Распоряжение Правительства РФ от 01.12.09 г. № 1830-р. «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению»
• Приказ Министерства энергетики России от 04.02.2016 № 67 «Об утверждении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса»

Оценка эффективности зданий и сооружений должна производиться с учетом научно разработанных и утвержденных методических рекомендаций СНиП 23-02-2003.

Виды работ по энергоаудиту

Качественная оценка энергопотребления объектами жилого фонда включает большой перечень работ. До подписания договора согласовывается техническое задание, которое включает виды работ. В ходе аудита обязательно проводятся:

• документальное и визуальное изучение технических характеристик объекта аудита
• энергетическое обследование зданий и сооружений, коммунальных отопительных котельных и систем подачи тепла в квартиры
• анализ состояния домового оборудования, участвующего в процессе транспортировки ресурсов
• проверка правильности нормирования потребления энергоресурсов и работы средств учета расходования тепла, электричества и воды
• замеры и инструментальные исследования данных с применением: приборов отыскания утечки воды и измерения утечки тепла, специальных средств для выявления перерасхода электрической энергии
• анкетирование и другие способы получения информации от непосредственных потребителей ресурсов – жителей МКД
• оценка действующих мер, направленных на повышение энергоэффективности
• фиксация и обработка полученных данных, составление отчета по энергоаудиту жилого дома
• разработка плана мероприятий по энергосбережению и рекомендаций по устранению причин ведущих к потерям ресурсов

Когда причины потерь будут найдены, ускорится их устранение. Избавление от проблем приведет к повышению качества проживания и снизит материальные расходы.

Надо помнить, что качественно обследовать энергопотребление невозможно без наличия специальных компетенций и технической осведомленности в вопросах энергоснабжения. К приборам для энергоаудита предъявляются требования по сертификации и поверке. При выборе организации, следует убедиться, что она имеет право осуществлять аудиторскую деятельность.

Кто проводит аудит энергоэффективности

Актуальность энергетических обследований стала причиной появления многочисленных компаний, предлагающих услуги по энергоаудиту. Прежде чем подписать договор необходимо проверить информацию о внесении данной компании в реестр саморегулируемых организаций (СРО) в сфере энергетических исследований. В реестр включают компании, члены СРО:

• имеющие сертификат соответствия на данный вид деятельности
• укомплектованные, подтвердившим документально квалификационный уровень персоналом
• оснащенные аттестованным оборудованием и мобильными лабораториями по энергоаудиту
• работающие, в соответствии со стандартами и регламентами, устанавливающими порядок проведения энергетического аудита

Для ведения аудиторской деятельности по энергетическому обследованию, лицензия не требуется. Важную роль при подборе организации играет наличие опыта проведения работ, именно в сфере ЖКХ.

Проведение энергоаудита многоквартирных домов

Проверить энергоэффективность потребления энергоресурсов актуально с точки зрения выполнения законодательства, и для оптимизации расходов на коммунальные платежи. Чтобы понять, на кого возлагается обязанность по организации энергетического аудита жилого дома, необходимо ознакомиться с нормативной базой.

Согласно Федеральному закону № 261 обследование жилого многоквартирного дома проводится по договору, подписанному компанией-аудитором и юридическим лицом. Это означает, что заказчиком обследования выступает организация, принявшая на себя управление МКД, организации, имеющие на балансе жилой фонд или товарищества собственников жилья (ТСЖ).

Логично полагать, что управляющая компания (УК) и организации собственники отвечают за обязательный энергоаудит жилых домов. Они обязаны принять меры к проведению обследования на энергоэффективность в случаях, если МКД:

• был реконструирован или прошел капитальный ремонт за счет средств ФРС ЖКХ
• введен в эксплуатацию после 27 ноября 2009 года, даты введения ФЗ № 261
• тратит за снабжение и передачу энергоресурсов больше суммы, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 818 от 16.08.2014 года

ТСЖ должны следить, чтобы обследование на предмет эффективного использования энергоресурсов, было включено в приложение к договору по обслуживанию жилого фонда. Кроме того собрание собственников может инициировать добровольное энергетическое обследование, по одному или нескольким видам энергии.

Периодичность обследования

Для обязательного энергетического обследования периодичность проведения установлена не реже 1 раза в 5 лет, и не чаще одного раза за 2 года. Сокращение срока может быть вызвано для проверки действенности мер, внедренных по аудиторскому плану мероприятий. В рамки 5 лет могут не укладываться пред эксплуатационные обследования, назначенные при вводе нового оборудования. Проведение энергоаудита может осуществляться ускоренным методом экспресс проверки, в актуальные сроки.

От чего зависит стоимость аудита

Единой методики расчета стоимости, на государственном уровне не существует. Большинство компаний, членов СРО, давно предоставляющих эти услуги, считают правильным производить расчет с учетом:

• согласованного технического задания
• площади помещений
• состояния жилого фонда
• года ввода в эксплуатацию коммунальных сетей
• продолжительности обследования
• почасовой занятости персонала и командировочных расходов
• амортизации приборов и цены расходных материалов

Востребована и нередко применяется привязка к сумме годовых расходов на электропотребление. Диапазон предложений от 1-6 %. В каждом случае оплата и расходы должны быть обоснованными. Это во многом зависит от работы экономической службы заказчика.

Плюсы и минусы энергоаудита жилого дома

Вопрос проводить или не проводить аудит, решен законодательно. Сегодня необходимость оптимизации расходов на тепло, воду, электричество доказана временем и является весомым стимулом для организации энергетического обследования. Разработка программ по энергосбережению включает реальные меры по снижению или полному устранению потерь. Внедрение программ приведет к снижению расходов на оплату всех видов энергии.

В случаях, когда управляющая компания является одновременно поставщиком воды, тепла или другой энергии, данные энергоаудита, являются базой для заполнения обязательной декларации по энергоэффективности. По итогам процедуры составляют энергопаспорт дома, который обязателен для включения в программы ФРС ЖКХ. Получается, что плюсы распространяются как на потребителей коммунальных услуг, так и на исполнителей.

Минусы проведения обследования могут возникнуть только в случае некачественного аудита. Избежать этой ошибки не сложно, пользуясь обширной и подробной нормативной документацией по данному вопросу и пользуясь услугами аудиторов СРО, включенных в реестр.