Может ли инспектор пожарной охраны требовать к проверке помещение, находящейся в частной собственности у физ.

лица и не имеющего договоров аренды, используется в личных хозяйственных целях? И на основании какого документа? Спасибо.

С уважением, адвокат Курилова М.А. г.Курск.

В городах, населенных пунктах и на объектах независимо от форм собственности осуществляется государственный пожарный надзор (дальше — Госпожнадзор).

Органы Госпожнадзора не зависят от любых хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, органов исполнительной власти, местного и регионального самоуправления.

На объектах частной собственности органы Госпожнадзора контролируют лишь условия безопасности людей в случае пожара, а также решения вопросов пожарной безопасности, которые касаются прав и интересов других юридических лиц и граждан.

Основным содержанием деятельности органов Госпожнадзора является:

— разработка и утверждение при участии заинтересованных министерств и других центральных органов исполнительной власти общегосударственных правил пожарной безопасности, обязательных для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан;

— согласование проектов государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности, а также проектных решений, на которые не установлены нормы и правила;

— установление порядка проработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, которые действуют на предприятиях, в учреждениях, организациях, разработка типичных документов по этим вопросам;

— осуществление контроля за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности руководителями центральных органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами;

— проведение согласно действующему законодательству проверок и дознания по сообщениям и заявлениями о преступлениях, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности.

Должностные лица органов Госпожнадзора являются государственными инспекторами из пожарного надзора.

Для успешного осуществления своих служебных обязанностей государственные инспекторы пожарного надзора имеют право:

— проводить в любое время в присутствии владельца или его представителя пожарно-технические обследования и проверки предприятий, учреждений, организаций, зданий, сооружений и других подконтрольных объектов, независимо от форм собственности, получать от владельца необходимые объяснения, материалы и информацию;

— давать (посылать) руководителям государственных органов, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, а также гражданам обязательные для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков по вопросам пожарной безопасности;

— в случае нарушения правил пожарной безопасности, которая угрожает возникновением пожара или препятствует ее гашению и эвакуации людей, а также в случаях выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонением от стандартов или технических условий или в случае их отсутствия прекращать или запрещать работу предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных работ, выпуск и реализацию пожароопасной продукции, действие выданных разрешений на право проведения работ;

— осуществлять контроль за выполнением противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (избирательно), строительства, реконструкции, расширения или технической переоснастки, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов. В случае выявления нарушений запрещать к их устранению выпуск и применение проектов, останавливать проведение строительно-монтажных работ и вносить предложения о прекращении финансирования этих работ;

— привлекать к административной ответственности должностные лица, других работников предприятий, учреждений, организаций и граждан, винных в нарушении установленных требований пожарной безопасности, невыполнении предписаний, постановлений органов Госпожнадзора использовании пожарной техники и средств пожаротушение не по назначению;

— применять штрафные санкции (в судебном порядке) к предприятиям, учреждениям и организациям за нарушение требований пожарной безопасности, невыполнения распоряжений (предписаний) органов Госпожнадзора.

Нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, а также использование пожарной техники и средств пожаротушение не по назначению — влечет за собой наложение штрафа на граждан от трех до семи неотложенных налогом минимумов доходов граждан и на должностные лица — от пяти до десяти неотложенных налогом минимумов доходов граждан.

Невыполнение предписаний и постановлений должностных лиц органов Госпожнадзора или создание препятствий для их деятельности — влечет за собой наложение штрафа на граждан от трех до семи неотложенных налогом минимумов доходов граждан и на должностные лица — от пяти до десяти неотложенных налогом минимумов доходов граждан.

Размеры и порядок наложения штрафов определяются КоАП РФ, а также региональными законами. Средства, полученные от применения этих штрафных санкций, направляются в государственный бюджет и используются для развития пожарной охраны и пропаганды противопожарных мероприятий.

Решение о наложении штрафа может быть обжаловано в судебном порядке в месячный срок.

Когда пожарные имеют право проверять частные дома

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ
Статья 6. Федеральный государственный пожарный надзор
Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
-беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

Статья 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
Граждане обязаны:
предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

[10.10.2012 12:34:09] Я не знаю, кто прав и кто виноват. Почему родилась жалоба? Почему сразу так жестко – через прокуратуру?
Проблема имеет две стороны, как монетка. Можно провести проверку, можно и запретить.Ниже приведу возможные варианты.

___________________________________________________
Первый вариант.

Является ли предмет спора строением или жилым домом?
Жилое строение: здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации;
Жилой дом: здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.
Чувствуете разницу? Если это жилой дом, то Конституция и ее статья 25. А значит нельзя без согласия…
Если строение – то применяем приказ МЧС России от 28.06.2012 года № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности». А точнее п. 30 и приложение 6 к регламенту. В форме плана определено, что в ежегодный план проверок физических лиц — правообладателей, включаются объекты защиты, за исключением объектов защиты жилых помещений.

Иными словами, строение можно проверить, а жилой дом нельзя.

___________________________________________________
Второй вариант

Согласно п. 27. административного регламента в органах ГПН ведется учет объектов защиты, органов власти путем ведения журнала учета объектов, в котором:
для зданий, строений и сооружений, включая временные, — учитывается каждый объект защиты, имеющий адрес местоположения, позволяющий однозначно определить указанный объект на территории, подведомственной органу ГПН, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан — учитывается организация, в зону ответственности которой входит выполнение требований пожарной безопасности на соответствующей территории.

То есть, если это садовое общество, то оно и будет являться объектом защиты, безотносительно жилых и нежилых строений, входящих в его состав. В этом случае проверка должна проводиться исключительно в отношении садоводческого или дачного объединения граждан (некоммерческая организация). Но в этом случае нужно учитывать положения 66-ФЗ.

Вывод. Проверку в отношении ни жилого дома, ни в отношении строения проводить нельзя.

___________________________________________________
Третий вариант.

Федеральным законом № 117-ФЗ внесены изменения в технический регламент «О требованиях пожарной безопасности».
Из понятия объект защиты исключено слово строение (объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре).
Следовательно, если речь идет о дачном строении, то оно не является объектом защиты. Ага, возразят мне ГПНовцы – имущество граждан-то осталось! Осталось. НО…к нему должны быть установлены требования пожарной безопасности. А есть такие требования пожарной безопасности к строению? Вопрос!
Зато в отношении жилого дома требований пожарной безопасности можно нарыть много-много! Но, например, бочку с водой можно показать и не заходя в дом.
Вывод. Проверку в отношении жилого дома проводить можно, а в отношении строения – нет.

___________________________________________________
Четвертый вариант.

Здесь писали, что в соответствии со статьей 34 69-ФЗ граждане обязаны предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Но, во-первых, граждане обязаны предоставлять эту возможность не должностным лицам ФЕДЕРАЛЬНОГО государственного пожарного надзора, а просто государственного пожарного надзора. А права ФГПН расписаны в статьях 6 и 6.1 69-ФЗ и 290 постановлении Правительства РФ. А в них про жилье ни слова, только про объект защиты.
Во-вторых, граждане обязаны предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. А такого порядка нет. Есть только статья 25 Конституции РФ (нельзя) и объект защиты (без жилья) по регламенту.

Вывод. Гражданин обязан предоставить имущество для проверки, но кому? Вопрос!

___________________________________________________
Пятый вариант.

Может хватит сводить счеты с соседями при помощи надзорных и правоохранительных структур! Очень просто написать бумажку и смотреть на то, как синие человечки бегают у вас под окнами и решают ваши проблемы.
А если просто решить вопрос цивилизованно. Ну как это предписано в статье 26 закона о садоводах.
В целях обеспечения выполнения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей, электросетей, электроустановок, средств пожаротушения, может избираться комиссия такого объединения, которая оказывает консультативную помощь членам такого объединения, обеспечивает выполнение садоводами, огородниками и дачниками требований пожарной безопасности, составляет акты о нарушениях законодательства и передает такие акты для принятия мер на рассмотрение правления такого объединения, которое вправе представлять их в государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства.
Государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства, оказывают консультативную и практическую помощь членам данной комиссии и в обязательном порядке рассматривают представленные акты о нарушениях законодательства. Члены комиссии садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения по контролю за соблюдением законодательства в установленном порядке могут быть назначены общественными инспекторами государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, и наделены соответствующими полномочиями.

Есть комиссия в садовом обществе? Пусть и поработает. Нет — тогда надо создавать. Может вопрос и решиться на правлении, без передачи акта для принятия мер.

Или вот так, это предусмотрено федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ:
Орган государственного пожарного надзора может быть привлечен судом к участию в деле для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений требований пожарной безопасности.

Нет вреда, а значит нет и иска, следовательно нет и заключения органа ГПН. Предмет спора отсутствует.
Живите в мире!

[10.10.2012 14:00:48]

Жилое строение: здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации;
Жилой дом: здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.
Чувствуете разницу? Если это жилой дом, то Конституция и ее статья 25. А значит нельзя без согласия…

разницы НИКАКОЙ нет, и то и другое жилье (по крайней мере практика ВС по уголовным делам говорит об этом, хотя вроде и КС по этому поводу высказывался).

[10.10.2012 14:52:09] не слушайте чужих советов — слушайте мои указания! Это ж самый кайф «смотреть на то, как синие человечки бегают у вас под окнами и решают ваши проблемы» — не отказывайте себе в таком удовольствии, пишите срочно встречную жалобу на соседа, тем более, что он, негодяй, точно нарушает часть «з» пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ и использует «удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ» тем самым создает угрозу возникновения пожара с возможной массовой гибелью соседей

[10.10.2012 15:06:40] Ия Шабалина ® [09.10.2012 19:33

Набейте соседу морду. Или расскажите местным бомжам, что у него на даче водка ящиками стоит, они ничего не найдут и со злости спалят ему дачу. Пока он будет строится от вас отстанет.
Ненавижу этих жалобщиков, вот кого в первую очередь проверять надо.
А с проверкой не волнуйтесь, ну выпишут штукарь штрафа, натравите потом на соседа ответную проверку. Потом всем проверяющим это надоест и тогда возвращаемся к первому варианту, или ко второму.

[10.10.2012 15:11:31] Ув. NICKOLAY77®, разница между жилым строением и жылым домом огромна!

Исходя из статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Так вот — жилое строение предназначено на для ПОСТОЯННОГО, а для ВРЕМЕННОГО проживания и жильем не является. А жилой дом может служить как для временного, так и постоянного проживания.

Только в случае наличия постоянного проживания к дачному дому могут применяться все положения ЖК РФ. В том числе и право на неприкосновенность жилища:
1. Жилище неприкосновенно.
2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

А вот если это строение, хоть и жилое, то оно не защищенно нормами жилишного права. А в этой сфере применяются нормы 66-ФЗ. Ия Шабалина

[10.10.2012 18:50:41] Большое спасибо, уважаемые специалисты. Кое-что стало яснее, только не могу найти, что конкретно я должна иметь, чтоб не было штрафа. (кроме огнетушителя и воды).
У нас благоустроенный деревянный дом в населенном пункте, с инспекторами особого желания конфликтовать нет, хочется в результате получить что-либо типа «проверка проведена, нарушений не выявлено».
Сосед мстит нам (другим соседям) за наши настойчивые требования убрать строительный хлам с мест общего пользования. А по-поводу «набить морду», все еще печальней — он уже подал заявление в полицию, что муж моей подруги побил его «тупым предметом».Получил справку из больнички о легком сотрясении мозга и свидетеля мутного привел. Вообщем все уже не смешно, тем паче, что наш друг спал в своей кроватке, но кроме жены, больше свидетелей нет.
А бомжей у нас в поселке нет. (это к совету о ящике водки)

[10.10.2012 18:53:17] Не поняла почему имя фамилия зачеркнуты в предыдущем посте

[11.10.2012 7:47:52]

Не поняла почему имя фамилия зачеркнуты в предыдущем посте

—Конец цитаты——
Потому что перед написанием этого поста Вы не авторизовались паролем.

[11.10.2012 13:44:26] Предлагаю следующий порядок действий (отработан практически 2 раза): на порог не пускать. Ни в каком случае не пускать! Вас будут пугать, что вы противодействуете органам власти — не бойтесь — врут. Жилище не прикосновенно! На пороге вам пояснят что за жалоба от кого и ПОПРОСЯТ, а не потребуют, дать пояснения. Пояснения -ваше право, а не обязанность. Всё выслушайте и смело говорите, что пояснения дам позже, когда всё обдумаю и. думайте. Имейте в виду, если не возбуждено дело (административное или уголовное, гражданское, арбитражное, нотариальное) то по повестке вас вызвать тоже не могут, только попросить прийти. И пожалуйста, не пуская в дом, вежливо просите разъяснить каждый шаг (только очень вежливо и вкрадчиво): Кто вы такие, документы (запишите имена и должности обязательно), зачем пришли, что за жалоба, чья. Зачем конкретно нужно в дом зайти, что вы хотите увидеть. И главное, честно скажите: дайте мне подумать не торопите меня. Снимать всё это на видео или нет — ваше дело.

[11.10.2012 14:42:09] Ув. NICKOLAY77®, разница между жилым строением и жылым домом огромна!

Мне вот жилищная комиссия приплюсовала метры жилого строения-садового дома к имеющейся площади и сказали Вы обеспечены. Теперь в суд,

[11.10.2012 19:52:12] «жилище» — это действительно более широкое понятие, чем просто жилое помещение. Такое отношение к понятию «жилище» выработано и в практике Европейского Суда по правам человека , который неоднократно давал толкование этого понятия при рассмотрении жалоб на нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, провозгласившей, что «каждый имеет право на уважение . его жилища. «.
Так, упомянутый Суд признает «жилищем» строения и помещения, используемые для временного проживания. В Постановлении от 28 ноября 1997 г. по делу Ментеш и другие против Турции Европейский Суд по правам человека признал жилищем заявительницы принадлежащий ее свекру дом в деревне, в котором она проживала во время ежегодных приездов в деревню, в том числе в тот день, когда дом был уничтожен силами безопасности. http://www.zonazakona.ru/law/comment.

[11.10.2012 19:55:55] Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища
[Уголовный кодекс РФ] [Глава 19] [Статья 139]

1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, —

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.