Кто несет ответственность за чистку крыши жилого дома?

Добрый день. Живем на 5 этаже 5этажного дома. Застрелили балкон. Управляющая компания говорит, что крышу балкона должны чистить сами, если упадет сосулька и пострадает человек или Машина, будем виноваты мы. Дом жилой, окна и балкон выходят во двор, но под ними нет зеленой территории. Т.е.машины стоят и люди ходят прямо под окнами. Действительно ли мы несем ответственность за падение сосулек на кого- и что-либо? Должна ли Упр.комп. сделать под окнами зеленую зону или ограждение? Спасибо.

Ответы юристов ( 1 )

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.В силу пунктов 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. При этом крыши многоквартирного жилого дома включаются в состав общего имущества.В соответствии с п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.23. постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. При этом, удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости. Также от снега, снежных навесов и наледи очищают все виды кровли, балконы и козырьки. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).Таким образом, очистка от снега крыш зданий и прилегающих территорий – обязанность собственников и владельцев зданий, а также руководителей управляющих компаний, организаций, предприятий и учреждений, на чьем обслуживании находятся здания.Гражданам рекомендуется сообщать в свои управляющие компании об угрозе схода снега и льда с крыш многоквартирных домов, а в случае непринятии ими мер – обжаловать их бездействие в Государственную жилищную инспекцию, в территориальное управление администрации города либо в соответствующее подразделение органов прокуратуры.

Спасибо за оперативность. А если крыша не дома, а балкона, который мы сами стеклили? Т.е.крыша балкона не общая, а наша. И главный вопрос — должна ли быть под окнами какая-то огороженная зона?

Квартира принадлежит Вам на праве частной собственности и не относится к общему имуществу в многоквартирном доме. Лоджия является частью вышеуказанной квартиры и не может быть отнесена к общему имуществу. Навес (перекрытие) над лоджией является её конструктивным элементом, не является крышей многоквартирного дома и не предназначен для обслуживания иных жилых помещения в данном доме. Таким образом, навес (перекрытие) над лоджией Вашей квартиры не относится к общему имуществу многоквартирного дома и является Вашей частной собственностью.В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

При сбрасывании снега с крыши до начала работ должны быть приняты меры предосторожности, обеспечивающие безопасность прохожих: тротуары и в необходимых случаях проезжая часть улицы освобождаются от транспорта и ограждаются на ширину возможного падения снега; на время работы выставляются дежурные, на данном участке все дверные проемы, выходящие в зону сброса снега, закрываются с целью исключения попадания людей в опасные зоны. Расстановка дежурных производится руководителем (мастером или прорабом), который организует работу по очистке кровель.

Обязана ли управляющая организация убирать снег с крыши и наледи на свесах многоквартирного жилого дома

Вопрос :

Обязательно ли управляющей компании счищать снег с крыши и образование наледи на свесах на задней части жилого дома, за ним нет ни дорог, ни тротуаров что могло бы быть травм опасно для жителя?

Ответ :

Управляющей организации обязана своевременно убирать снег с крыш многоквартирных домов, а также очищать свесы от наледи.

Уборка снега с крыш является необходимым видом работ по обслуживанию многоквартирного дома в зимний период.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Согласно п. 1 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491). Крыша многоквартирного дома входит в состав общедомового имущества

Согласноп. 7. «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов :

— проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Порядок содержания общего имущества определен в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (далее — Правила), утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Согласно п. 4.6.1.23. Правил :

— Удаление наледей и сосулек — по мере необходимости.

Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением :

— желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

— снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега.

Согласно п. 4.6.4.6 Правил. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега.

Ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов предусмотрена ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях РФ, согласно которой «нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов…» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в и юридических лиц, что так же подтверждается судебной практикой.

Очистка кровель от снега и наледи: нормативы, правила, инструкции, приказы

Очистка крыши от снега и наледи, включая сосульки – это такой же элемент городской жизни, как:

• вывоз мусора;
• ремонт домов;
• регулировка дорожного движения.

Поэтому все, что касается очистки кровли от снега, подробно прописано в различных законах и нормативных актах.

Прочитав, статью вы узнаете:

• за что отвечает собственник жилья;
• за что отвечает управляющая компания;
• за что отвечает подрядчик;
• кто должен следить за состоянием крыши;
• кто отвечает в случае падения рабочего во время очистки крыши;
• кто отвечает в случае повреждения машины или ранения человека во время уборки крыши.

Кто и за что отвечает

Основная ответственность возложена на управляющие компании (УК) или руководство товариществ собственников жилья (ТСЖ), ведь они обязаны:

• отслеживать состояние крыши;
• вовремя принимать необходимые меры.

Тем не менее, никто не обязывает их самостоятельно производить очистку кровли от снега, наледи и сосулек, если для этого нет ни оборудования, ни подготовленных специалистов.

В этом случае УК или руководство ТСЖ, а также различные жилищно-эксплуатационные участки (ЖЭУ) и им подобные организации должны нанять тех, кто может выполнять эти работы.

Такой порядок определен постановлением Госстроя №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также статьей 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК). Постановление Госстроя вы найдете, пройдя по этой ссылке. Ознакомиться со статьей 161 ЖК вы сможете здесь.

Нередко УК не хотят чистить балконы, мотивируя тем, что они не относятся к общедомовому имуществу, однако пункт 4.6.1.23 постановления Госстроя № 170 обязывает их чистить не только крыши, но и балконы.

Спорная ситуация может возникнуть лишь в том случае, когда владелец квартиры самовольно остеклил балкон и установил на нем козырек, но:

• не узаконил эти изменения;
• не внес их в техпаспорт квартиры.

В этом случае управляющая компания может через суд доказать, что не отвечает за этот балкон.

Чтобы избежать такого развития событий, необходимо узаконить изменения.

Подробнее о том, кто должен сбивать сосульки с балконов мы рассказали в данной статье.

Очистка крыши

Несмотря на то, что в частных домах крышу чистит сам хозяин, в многоэтажных многоквартирных домах ситуация иная.

Для работы на высоте необходимо получить разрешение, о чем прямо сказано в приказе 155н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Текст приказа вы найдете здесь.

Иногда, чтобы серьезно сэкономить, УК или руководство ТСЖ нанимают одного или нескольких гастарбайтеров, ведь их услуги обходятся гораздо дешевле, чем помощь предприятий, профессионально занимающихся очисткой кровель от снега, наледи и сосулек.

Привлечение гастарбайтеров чревато не только повреждением крыши или проблемами с теми, на кого они скинули снег, но и серьезными штрафами.

Об этом говорит статья 18.15 КоАП РФ, с которой вы можете ознакомиться вот по этой ссылке. По этой статье штраф для юридических лиц, а именно к ним относят УК и руководство ТСЖ достигает 800 тысяч рублей.

Поэтому обращение к предприятиям и бригадам, которые:

• имеют допуск для работы на высоте;
• зарегистрированы в установленном порядке,

не только эффективней, но и безопасней привлечения гастарбайтеров.

Безопасность

Когда УК или руководство ТСЖ обращаются к исполнителю (подрядной организации) для очистки крыши от снега, и сотрудники этой организации приступают к работе, вся ответственность переходит к ним.

Об этом говорит статья Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК), с которой вы можете ознакомиться тут.

Приказ 155н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации устанавливает «Правилах по охране труда при работе на высоте», которые вы можете прочитать по этой ссылке.

Доказательством того, что рабочие прошли инструктаж (обучение) и получили допуск для работы на высоте являются:

• их роспись в специальном журнале;
• выданное на руки удостоверение.

Без выполнения этих двух пунктов работник не имеет права работать на крыше, а в случае какого-то происшествия вся вина ляжет на инженера по технике безопасности.

Более подробно эти моменты прописаны в «Правилах по охране труда при работе на высоте», утвержденных приказом 155н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Вот здесь вы сможете самостоятельно ознакомиться с этим документом.

Требования безопасности при очистке крыш от снега и наледи также прописаны в ГОСТ 12.3.040-86 «Работы кровельные и гидроизоляционные. Требования безопасности». Этот документ вы найдете здесь.

Также мы рекомендуем внимательно прочитать статью «Техника безопасности», в которой мы рассказывали о том, как избежать чрезвычайных происшествий во время:

• очистки крыш от снега и наледи;
• сбивания сосулек с края кровли.

Падение снега или льда на людей и машины

В предыдущем разделе мы рассказали об ответственности подрядчиков во время очистки крыш от снега и льда. В остальное время ответственность зависит от заключенного с подрядчиком договора.

Если УК или руководство ТСЖ заключили лишь разовый договор или приобрели абонемент с ограниченным числом чисток и падение снега или наледи произошло после того, как подрядчик провел оговоренное число очисток, то ответственность лежит на УК или руководстве ТСЖ.

Если же с подрядчиком заключен договор о полном обслуживании крыши, то есть приобретен безлимитный абонемент, то ответственность лежит на подрядчике.

Такой порядок основан на статье 13 Закона о Защите Прав Потребителей. Самостоятельно прочитать эту статью закона вы можете вот по этой ссылке.

Принимая плату за безлимитный абонемент, подрядчик принимает на себя и обязательства по своевременному удалению с крыши сосулек и снега.

Исключение составляют те случаи, когда договор с подрядчиком предусматривает лишь очистку крыши от снега, а следить за ее состоянием и вовремя вызывать специалистов должны УК или руководство ТСЖ.

Повреждения в результате падения снега и льда в огороженной зоне

Если опасное место огорожено специальными знаками, но водитель все равно поставил там машину, или пешеход пренебрег этими знаками и зашел в опасную зону, то вся ответственность лежит на них. Это прописано в пункте 1 статьи 1083 ГК.

Самостоятельно прочитать статью, а также ознакомиться с судебной практикой по ней вы сможете, пройдя по ссылке.

Хотите узнать, что делают со скопившимся на улицах снегом? Читайте статью про снегоплавильную технику. Не знаете, какой снегоуборщик купить для дачи? Читайте данную статью. Требуется уборка дворовой территории от снега — читайте о механических лопатах здесь: https://rcycle.net/sneg-i-led/snegouborochnaya-tehnika/vse-o-lopatah-dlya-uborki-snega-skrebkah-i-otvalah

Для чего нужны инструкции

Существует далеко не один норматив по очистке кровель от снега и наледи, большинство предприятий лмбо составляют собственные инструкции и правила или используют уже готовые.

Это позволяет серьезно сэкономить время подготовки к началу работы, ведь необходимо:

• определить объем работ;
• определить тип и состояние крыши;
• составить план действий (технологическую карта уборки);
• подготовить технику и оборудование;
• оформить документы;
• проинструктировать работников;
• выставить ограждения;
• установить страховочные элементы;
• рассчитать стоимость работы и размер оплаты рабочих.

Проще всего найти инструкции на:

• сайтах администраций крупных городов;
• сайтах предприятий;
• форумах.

Вот примеры с образцами таких инструкций:

Причем должны быть как инструкции по технике безопасности, так и инструкции по очистке крыш от снега и наледи, ведь в большинстве случаев работники не могут заучивать многочисленные документы, в которых прописан порядок действий. Поэтому и необходима инструкция.

Кроме того, в случае какого-то происшествия, отсутствие инструкции или записи в журнале о том, что работник прошел инструктаж, может серьезно ухудшить положение предприятия.

Нередко после таких происшествий главный инженер и инженер по технике безопасности не только лишаются работы, но и получают реальные сроки заключения.

Технологическая карта

Использование технологической карты (ТК) при уборке с крыш снега и сосулек значительно сокращает время подготовки к работе, ведь в ней подробно прописаны:

• требования техники безопасности к рабочим;
• необходимое оборудование;
• правильная подготовка прилегающей территории;
• порядок действий на крышах различных типов.

Разрабатывает технологическую карту уборки главный инженер предприятия совместно с инженером по технике безопасности.

Утверждает ее руководитель или заместитель руководителя предприятия своим приказом.

Если маленькое предприятие входит в какую-то большую структуру или альянс, то ТК утверждает руководитель структуры или альянса своим приказом.

Образец технологических карт некоторых предприятий вы можете увидеть тут:

Тендер и заключение договора

Ужесточение антикоррупционного законодательства привело к тому, что перед заключением договора с той или иной компанией, необходимо провести тендер (конкурс, аукцион), который и определит компанию-подрядчика.

К тендеру допускают предприятия, подавшие заявки и отвечающие условиям, которые выдвинули организаторы.

В большинстве случаев условия касаются соотношения цена/качество, то есть, кто сможет гарантировать лучшее качество и максимальную безопасность при той же цене, тот и выиграет конкурс.

К участию в конкурсе допускаются:

• частные предприниматели;
• предприятия,

зарегистрированные, как гласит закон, и получившие код 81.29 (деятельность по очистке и уборке прочая) ОКВЭД.

По этой причине:

• гастарбайтеры;
• бригады шабашников

не имеют возможности участвовать в тендерах, несмотря на меньшую стоимость работ.

Попытка привлечь к очистки крыш бюджетных зданий от снега и льда бригады, не имеющие кода ОКВЭД, скорее всего закончится очередным:

• антикоррупционным скандалом;
• обвинением в нецелевом расходовании средств.

Выводы

Законы и нормативные акты подробно прописывают:

как управляющих компаний или руководства ТСЖ, так и предприятий, занимающихся очисткой крыш от снега и наледи.

Кроме того, в различных нормативных актах подробно прописаны требования безопасности, которые необходимо выполнять во время таких работ.

Охрана труда при очистке крыш от снега является неотъемлемой частью рабочего процесса.

Соблюдение требований этих документов не только защитит от юридических проблем, но и позволит избежать таких последствий, как:

• повреждение машины;
• ранение или гибель человека в результате падения снежной или ледяной глыбы с крыши;
• обвинение в нецелевом расходовании бюджетных средств;
• претензий со стороны контролирующих органов по поводу нарушения правил техники безопасности или каких-то регламентов.

В данном видео вы сможете узнать о нормативах по уборке снега и льда и ответственности за их несоблюдение: