Статья 4.14. Нарушение требований к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, ограждений, временных объектов и иных элементов благоустройства

Информация об изменениях:

Глава 4 дополнена статьей 4.14 с 16 декабря 2017 г. — Закон Тюменской области от 6 декабря 2017 г. N 95

Статья 4.14. Нарушение требований к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, ограждений, временных объектов и иных элементов благоустройства

1. Непринятие мер по устранению надписей на фасадах зданий, сооружений, ограждениях, иных элементах благоустройства —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Непринятие мер по устранению загрязнений фасадов зданий, сооружений, разрушения их отделочного слоя, за исключением фасадов многоквартирных домов, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

3. Непринятие мер по устранению загрязнений, повреждений внешних ограждений зданий, сооружений, иных элементов благоустройства —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

4. Отсутствие паспорта фасада здания, сооружения, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

5. Изменение внешнего вида фасада здания, сооружения, не соответствующее паспорту фасада здания, сооружения, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

6. Нарушение требований к внешнему виду и установке адресных указателей —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

7. Нарушение требований к внешнему виду временных объектов —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Изменение фасадов зданий: последовательность действий, получение согласования и выполнение работ

Фасадом здания считаются все его внешние границы, закрепленные в поэтажном плане БТИ — главном документе, графически отражающем недвижимый объект. Любые изменения этих границ являются изменениями фасада и подлежат обязательному согласованию.

Изменение фасада отдельно стоящего здания или многоквартирного дома может потребоваться собственникам или арендаторам помещений для организации и ведения бизнеса.

Кроме создания индивидуального стиля, изменение фасада может иметь и практическую сторону: не секрет, что многие здания со временем теряют свою привлекательность и плохо защищают помещения от влияния внешних факторов. Помимо представителей бизнеса, инициировать изменение фасада могут и граждане, проживающие в здании.

Работы по изменению фасада могут выполняться для:

• изменения дизайна и стиля помещения;
• восстановления (реставрации) фасада;
• санации (утепления) фасада недвижимого объекта;
• улучшения противопожарных свойств помещения, санитарно-гигиенических норм;
• замены существующих функциональных элементов фасада (окон, дверей, лоджий и т. д.) или добавления новых деталей.

Выполнение работ по видоизменению фасада требует предварительной разработки проекта и согласования его с местной администрацией и профильными службами.

Разработку и согласование проекта могут проводить специализированные фирмы (проектные организации), входящие в СРО.

Что считается изменением фасада

Изменением фасада является не только его внешняя отделка, но и другие работы, затрагивающие его площадь.

А именно:

• обустройство новых оконных проемов;
• корректировка габаритов окон;
• обустройство новых дверных проемов;
• обустройство отдельных входов в помещения;
• оборудование лестниц, пандусов;
• обустройство тамбуров;
• оборудование навесов, козырьков и навесных элементов (спутниковых антенн);
• обустройство дымоходов и прочих коммуникаций;
• выполнение облицовки фасада, изменение материалов внешних конструкций;
• замена столярных элементов;
• установка встроенного оборудования (банкоматов, таксофонов, камер и т. д.).

Все перечисленные корректировки должны выполняться только при наличии соответствующих разрешений. Процедура согласования изменений для нежилых зданий и многоэтажных жилых домов идентична, могут отличаться только инстанции, принимающие решения. Так, согласование изменений фасадов нежилых объектов выполняется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, выполнение работ в многоэтажных домах согласовывается жилищными инспекциями.

Работы, не связанные с изменением внешнего облика здания (цвета, материалов отделки, оконных, дверных проемов и т. д.) являются косметическими и не требуют обязательного согласования.

Порядок согласования

Согласование предстоящих изменений производится так:

• выполняется осмотр фасада и фиксация текущего состояния здания специалистами, которые будут разрабатывать проект;
• производится разработка технического заключения и проекта изменений;
• выполняется сбор и подготовка правоустанавливающих документов на объект;
• подготовленные документы предоставляются в уполномоченные, контролирующие структуры.

Проект, на основании которого будут выполняться работы, должен включать в себя план (в масштабе 1:100), описательную часть, чертежи противопожарных мероприятий, схемы и расчеты.

В перечень документов, которые подаются вместе с проектом для получения разрешения на проведение работ, входят заявление на изменение фасада, документы, подтверждающие право собственности заявителя на объект, технический паспорт объекта, техзадание на проектирование.

Проектная документация проходит согласование в местной администрации, службах СЭС, МЧС, управлении архитектуры и в других инстанциях.

Особенности процедуры

Стоимость разработки проектов изменения фасадов в разных организациях варьируется. В зависимости от сложности она может составлять от 5 до 15 тысяч рублей. При подготовке проекта и последующей реализации изменений обязательным условием является фотофиксация здания до изменений и после выполнения работ.

Если для выполнения изменений необходимо задействовать прифасадную территорию, перед началом работ следует получить ордер на содержание строительной площадки.

Ордер необходимо получать, если:

• требуется установка строительных лесов;
• требуется установка устройств для организации безопасного движения пешеходов или проезда машин.

Выдачей ордеров занимаются территориальные подразделения административно-технических инспекций.

Для получения ордера заявителем подается:

• заявка;
• проект предполагаемых изменений фасада;
• график выполнения работ;
• разрешение на проведение работ.

Выдача ордера осуществляется в течение 14 дней с момента подачи документов, поэтому побеспокоиться о решении этого вопроса следует заранее.

Очень важно, чтобы все изменения проводились в соответствии с действующим законодательством. Самовольные изменения всегда, что называется «на виду», и они могут грозить собственнику объекта высокими штрафными санкциями.

ШТРАФЫ ЗА ОТСУТСТВИЕ ПАСПОРТА ФАСАДОВ, ЗА УСТАНОВКУ ВОЗДУХОВОДА, КОНДИЦИОНЕРА

Нарушение правил содержания фасадов

подразумевает под собой широкий спектр ответственности собственников зданий (будь то физическое или юридическое лицо, ТСЖ или управляющая компания), арендаторов помещений – перед городскими и муниципальными властями, наделенными полномочиями осуществлять государственный контроль в данной сфере. Основные законодательные акты, которыми руководствуются контролирующие органы при проведении проверок содержания фасадов зданий в Санкт-Петербурге это:

• КоАП РФ
• Закон Санкт-Петербурга 273-70 31.05.2010 года об административных правонарушениях
• Постановление 961 от 09.11.2016 года

Перечень основных нарушений:

• неузаконенная в КГА СПб установка наружного блока кондиционера, воздуховода, козырька, навеса, маркиз, декоративной решетки и другого дополнительного оборудования
• отсутствие паспорта фасадов или колерного бланка;
• несоответствие цвета окраски фасадов здания колерному бланку;
• несоответствие расстекловки, оконных и дверных заполнений согласованному проекту, либо паспорту фасадов;
• закладка либо раскрытие оконных и дверных проемов без согласованного в КГА проекта;
• реконструкция либо устройство входа, пристройки, тамбура без согласования в установленном законом порядке (как правило это КГА и районные администрации);
• порча и использование не по назначению общего имущества собственников (ст. 39 Закона об административных нарушениях 273-70 , которой любят стращать Управляющие компании и ТСЖ).

Контролирующий орган за соблюдением требований прописанных в Постановлении 961 Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года – ГАТИ при районных администрациях, они же уполномочены выписывать предписания. Либо другой отдел районной администрации. Полномочия прописаны, как правило, в Распоряжении районной администрации и у вас есть законное право попросить ознакомится с данным Распоряжением.

КГИОП – если здание является объектом культурного наследия (архитектурным памятником истории и культуры).

Законодательная база на которую ссылаются ГАТИ прописана в Постановлении 40 от 31.01.2017 года и Постановлении Правительства Санкт-Петербурга №961 от 09.11.2016 года:

Обратить внимание на Приложение 4 (Мероприятия по размещению элементов благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий),

Приложение 5 (Мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства).

Перечень санкций предусмотрен в:

• Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (от 10 т.р. до 20 т.р. на юр лиц)

Закон 273-70 от 31.05.2010 года Санкт-Петербурга об административных правонарушениях

• Статья 18. Самовольное переоборудование фасада здания, строения, ограждения и их элементов (от 20 до 100 т.р. на юр лиц).
• Статья 19. Нарушение наружного оформления фасада здания, строения, сооружения и их элементов. ( от 20 до 100 т.р. на юр лиц)
• Статья 20. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию фасада здания, строения, ограждения. (от 20 до 500 т.р. на юр лиц)
• Статья 39. Порча и использование не по назначению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (от 20 до 60 т.р. на юр лиц)

Если вы попали в жернова КГИОП, то дело плохо.

Все нарушения в отношении памятников истории и культуры регламентируются исключительно КоАП РФ, который имеет статус Закона и приоритет над региональным законодательством (Закон Санкт-Петербурга №273-70 от 31.05.2010 года).

• Статья 7.13. Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (от 100 т.р. до 1 миллиона)

Кто портит фасады в новостройках и что с этим делать..

Если остекление балкона или лоджии не предусмотрено застройщиком, им занимаются владельцы квартир. И даже если в новом доме есть штатное остекление, его меняют на теплое, делают панорамным, заказывают другую конструкцию. Это создает сразу три проблемы:

• снижается общая надежность фасадной конструкции;
• портится дизайн;
• нарушается тепловой баланс здания.

Денис Труфанов называет такое остекление «меткий плевок в душу архитекторам, строителям и оконщикам». В статье рассказываем, в чем проблема самовольного изменения фасада и как правильно менять остекление в новостройках.

Неоднородное остекление фасада портит дизайн
Если окно не вписывается в дизайн фасада, это сразу бросается в глаза. Достаточно изменить число и расположение створок — и балкон будет отличаться. А когда таких балконов несколько, картина получается неприглядная:

Обычно заказчики вместе с утеплением меняют и дизайн окна:

• Заказывают створки побольше или панорамное остекление. Окна в пол в стандартной квартире выполнить сложно, поэтому их делают на балконе или лоджии — частично или полностью демонтируют ограждение и устанавливают светопрозрачные конструкции.
• Меняют число, расположение, конструкцию. Створки получаются уже или шире стандартных, иначе выглядят и по-другому открываются.
• Устанавливают стеклопакеты с тонировкой, зеркальным или цветным покрытием. На фоне стандартного фасадного остекления появляются яркие пятна.

В результате со стороны помещения окна могут выглядеть лучше стандартных, но снаружи вместо красивого фасада, который придумал архитектор, получается подобие бразильских трущоб

Жильцы меняют остекление, но делают это по-разному. Если поставить теплый стеклопакет или немного увеличить размер — это некритично. Но многие ставят панорамные конструкции, меняют цвет стекол, заказывают дешевые белые рамы. С одной стороны — человек купил квартиру и делает в ней что хочет. Да, изнутри может получиться лучше. Но с другой стороны — он портит фасад и подает плохой пример соседям. Через два года дом превращается в бразильский квартал. Если мы будем менять конфигурацию, вид стеклопакетов — то зачем дизайнеры все это рисуют, разрабатывают, согласовывают? Если вот так можно испоганить все… Обидно. Похоже на винегрет.

Неправильная замена остекления фасада влияет на безопасность конструкции
Стандартное фасадное остекление не рассчитано на дополнительную нагрузку — хорошо еще, что конструкции выдерживают собственный вес и порывистый ветер. Вот что происходит при замене остекления:

• Увеличивается вес. Заказчик хочет двухкамерные стеклопакеты, широкие рамы, утепление, отделку? Все это увеличивает вес конструкции. Для лоджий с железобетонными парапетами такое изменение не слишком критично, но если фасад держится на алюминиевых профилях или выполнен в виде отдельных балконов — нужно убедиться, что конструкция выдержит дополнительный вес.
• Нарушается герметичность профилей. При установке стеклопакетов срезают «родные» стойки, устанавливают новые профили, рамы, каркасы.
• Нарушение герметичности вызывает протечки — в профиль попадает вода, которая постепенно разрушает материал.
• Снижается общая надежность. Когда монтажники вырезают часть алюминиевой конструкции, уменьшается жесткость каркаса. Алюминиевое основание удерживало свою часть фасада, но его убрали, срезали кронштейны и поставили пластиковое окно. Теперь эта часть конструкции не помогает соседним, а становится слабым местом и создает дополнительную нагрузку.
  Появляются зоны с разной температурой. Микроклимат в застекленной или утепленной лоджии отличается от открытой и холодной, поэтому профили промерзают. На холодной поверхности образуется конденсат, который повреждает отделку, строительные конструкции, крепежные элементы.

После неправильной замены остекления к соседям может попасть конденсат, ржавеет крепеж, появляются проблемы с прочностью. Если остекление меняют хозяева нескольких квартир — недалеко до обрушения.

В новостройках редко предусмотрена замена остекления на теплые стеклопакеты, хотя современные решения для этого есть . Алюминиевые фасады режут и переделывают. Эта проблема открыта — нет никаких регламентов. Оконщики работают без технических условий и расчета нагрузок, фактически на свой страх и риск. В случае обрушения ответственность будет нести собственник, хотя если рассматривать балкон как часть фасада — это общедомовое имущество.

Замена остекления нарушает тепловой баланс здания
Температура в застекленной или утепленной лоджии выше, чем на соседних конструкциях. Особенно, если хозяева решили демонтировать балконный блок, установили на лоджии радиаторы, теплые полы. Обустройство жилой комнаты на лоджии или балконе происходит с нарушением строительных норм и приводит к негативным результатам:

• Стены и перекрытия соседних лоджий остаются холодными, поэтому на них образуется конденсат. Влага стекает на нижние этажи, замерзает, разрушает бетон, металлические детали. У клиента через несколько лет после такого объединения будут проблемы с соседями или обслуживающей компанией.
• Балконы и лоджии не рассчитаны на поддержание комнатной температуры зимой. Теплоизоляция ограждающих конструкций ниже, поэтому при демонтаже балконного блока увеличивается нагрузка на отопительную систему. Такие перепланировки запрещено выполнять без согласования. При продаже квартиры заказчику придется возвращать оконный блок и балконную дверь на место, а если о незаконной перепланировке узнает управляющая компания — владельца ждет штраф и предписание восстановить исходное состояние.

Утепление и превращение лоджии в продолжение комнаты и кухни — один из популярных сегодня видов перепланировки. Дополнительная площадь относится к открытой части помещения, поэтому при перепланировке меняются характеристики ограждающей конструкции.

Балкон и лоджия — это часть улицы. Проектировщики закладывают в конструкцию остекление либо в виде сплошной фасадной системы, либо раздельное от парапета до плиты. И конечно все стараются установить теплое остекление, чтобы сделать нежилое помещение жилым. Незаконно переносят радиаторы, ставят панорамное остекление. А увеличенные площади стекла и тонкие ограждения несут большие теплопотери, поэтому температура в квартире падает. Люди решают ситуацию — ставят конвекторы, теплые полы. Инженерные системы здания на такие нагрузки не рассчитаны.

Как менять фасадное остекление правильно
Есть три принципа замены фасадного остекления так, чтобы оно было безопасным и не портило дизайн:

• Использовать штатные элементы конструкции или монтировать усиленный каркас, чтобы общая жесткость не пострадала. Например, на новых объектах в Санкт-Петербурге запрещено снимать «родное» остекление — если заказчик хочет утеплить лоджию, то устанавливает второй контур. Такая конструкция не портит общий вид и не влияет на прочность фасада.
• При остеклении сохранять единый дизайн. Белые рамы, панорамные и зеркальные окна портят вид дома. Сейчас некоторые алюминиевые конструкции допускают установку теплых стеклопакетов в штатные места, поэтому получается утеплить балкон с минимальными затратами, сохранив при этом несущую часть.
• Не делать незаконных перепланировок. Балкон и лоджия — уличная зона и зимой температура на них не должна слишком отличаться.

Если оконная компания сделала все правильно, то получается безопасная и надежная конструкция, которая не портит фасад. К сожалению, у заказчиков часто свой взгляд на этот вопрос — нужно чтобы было дешево, тепло и красиво изнутри и неважно, как это выглядит снаружи.

Как изменить ситуацию с заменой остекления фасадов в России
Если застройщики изменят подход к остеклению. Есть мнение, что если бы застройщик сразу устанавливал качественное остекление, то ничего менять бы не пришлось. На практике это не совсем так:

Застройщик в первую очередь думает о квадратных метрах жилья. У него нет мыслей, что остекление должно быть удобным — всем не угодишь, все равно будут переделывать. Застройщику важно сдать здание и получить деньги. Нормативы соблюдены: если по проекту балкон застеклен, то самого простого алюминиевого остекления уже достаточно.

У строителей другие цели. Им конечно неприятно, что владельцы меняют остекление и портят фасады, но объект уже сдан и ответственность за повреждение конструкций переходит на хозяев квартир.

Если оконные компании будут устанавливать только «правильное» остекление. Мнение: если оконщики будут отказываться от монтажа конструкций, которые портят фасады, проблема исчезнет. Комментирует Владимир Кожушко:

Конкуренция в оконной отрасли такая, что компании берутся за любые заказы — в том числе, меняют штатное фасадное остекление. Иногда идут на это даже без опыта. Требований никаких нет, никто за этим не следит, поэтому здесь скорее вопрос профессиональной этики. Например, для меня неэтично, чтобы оконная конструкция была небезопасной и некрасивой. Если заказчик скажет, что хочет белые конструкции на доме с темным фасадом — я попытаюсь переубедить. Если не получается, то могу отказаться. Но скорее сделаю приложение к договору — что заказчик сам захотел именно такое остекление и претензий иметь не будет.

Оконным компаниям нет смысла отказываться от работы — всегда несколько других, которые согласны установить остекление с любыми нарушениями. Ответственность в этом случае также несет заказчик. Поэтому для ответственных оконщиков иногда правильнее согласиться и сделать безопасную конструкцию, чем допустить, чтобы работу взяли непрофессиональные бригады.

Если клиенты будут заказывать безопасное остекление в стиле фасада. Наши эксперты видят единственный вариант остановить безобразие в области фасадного остекления — заинтересовать владельцев квартир. Если хозяин будет знать, что за испорченный фасад придется заплатить штраф и восстановить конструкцию — он будет устанавливать то, что разрешено по договору.

В идеале — чтобы управляющая компания или архитектор сразу предлагали решения по остеклению и предупреждали владельцев, что ничего нельзя делать с фасадом без согласования. Это в интересах управляющей компании, ведь непонятно, сколько прослужат конструкции после замены и к каким неприятностям приведут. Для решения проблемы нужен контроль. Сейчас его нет: рекламу на фасаде считают нарушением, а когда ломают остекление, ставят пластик вместо алюминия, нарушают герметичность — никаких санкций.

Профессиональные оконщики считают проблему испорченных фасадов собственной болью и стараются убедить заказчиков сохранить штатное оформление. Но пока не будет регулирования со стороны государства и управляющих компаний, ситуацию решить не удастся. Нужны конкретные меры: прописать ответственность за изменение фасада в законе, ввести контроль управляющей компании, штрафы. Только в этом случае «дикое» остекление и уродливые фасады исчезнут.