Порядок проведения капитального ремонта в многоквартирном доме

В этой статье мы расскажем о порядке проведения капитального ремонта. Для начала вы узнаете, чем капитальный ремонт отличается от текущего. Кроме того, мы расскажем, какими законодательными актами регулируется капремонт, как он финансируется и кто контролирует ход работ.

Чем капитальный ремонт отличается от текущего

Текущий и капитальный ремонт – это два вида ремонта, которые отличаются способами финансирования и перечнем видов работ. Текущий ремонт проводит организация, которая обслуживает ваш дом. Оплачивается он за счёт средств, собираемых на содержание общего имущества дома. Для капитального ремонта в течение нескольких лет формируется фонд. Капремонт финансируется из средств этого фонда. Кроме того, дом может получить субсидии из федерального или регионального бюджета.

Что касается работ, то текущий ремонт носит предупредительный характер. Согласно Правилам обслуживания общего имущества МКД, управляющая организация должна проводить осмотры помещений и на их основе составлять план работ по текущему ремонту. Во время капремонта комплексно восстанавливаются или заменяются внутридомовые инженерные сети, лифты, проводятся восстановительные работы на фасаде и кровле здания.

Законодательные акты, регулирующие порядок проведения капитального ремонта

Определение капитального ремонта дано в статье 166 Жилищного кодекса РФ. Эта же статья устанавливает правила проведения капремонта. Статья 154 Жилищного кодекса РФ описывает, какие платежи включаются в плату за жилое помещение. Взносы на капремонт – входят в структуру платежа за жилые помещения. Статья 158 ЖК РФ уточняет, что взносы на капремонт обязаны платить и владельцы нежилых помещений.

Многоквартирный дом может получить финподдержку от госкорпорации «Фонд содействия развитию ЖКХ». Для получения денег нужно обратиться в соответствующие региональные органы власти. Далее, в Фонд поступит заявка от имени вашего региона. Если будут выделены средства, то их можно будет потратить на оплату процентов по кредиту на проведение капремонта, а также на оплату работ по повышению энергоэффективности дома (в рамках капремонта). Максимальный размер субсидий составляет 5 миллионов рублей на один МКД. Правила предоставления такого рода субсидий устанавливает постановление Правительства РФ от 17.01.2017 №18. Конечно, это довольно сложная процедура. В 2017 году такого рода поддержку получили только 27 домов по всей России. Депутаты Госдумы РФ уже предлагали упростить процедуру получения финподдержки на капремонт. Однако соответствующий законопроект ещё не принят.

Способ формирования фонда капитального ремонта

Жители многоквартирных домов не могут отказаться от оплаты взносов на капремонт, так как это их обязанность в силу прямого указания закона. Однако они могут решить, каким способом будут накапливаться средства для проведения капитального ремонта. Вариантов здесь два: спецсчёт многоквартирного дома в банке или формирование фонда капремонта на счёте регионального оператора капремонта. По умолчанию взносы поступают на счёт регионального оператора. Спецсчётом владеет организация, обслуживающая многоквартирный дом (УО, ТСЖ или ЖСК). И сбором средств, при наличии спецсчёта, также занимается УО, ТСЖ или ЖСК, которая обслуживает МКД, капремонт в этом случае включается отдельной строкой в квитанцию за управление и обслуживание общего имущества МКД. Региональный оператор капремонта – это сторонняя организация, которая выставляет отдельную квитанцию.

Заметим, что УО, ТСЖ или ЖСК не могут размещать взносы на капремонт на своих банковских счетах. Это является нарушением жилищного законодательства и чревато штрафами. Для спецсчёта необходимо выбрать банк, который удовлетворяет условиям, описанным в постановлении Правительства РФ от 24.04.2018 No497. На сегодня в РФ действуют пять банков, которые этим условиям полностью удовлетворяют: ПАО Сбербанк, Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО «Россельхозбанк», АО «АЛЬФА-БАНК». Если владелец спецсчёта открыл его в другом банке, необходимо срочно созвать ОСС, которое решит, в какой из указанных пяти банков необходимо перевести спецсчёт.

Преимущество спецсчёта в том, что жители дома через ОСС могут принять решение о сроках капремонта. Когда фондом капремонта МКД распоряжается региональный оператор, он устанавливает и сроки проведения капремонта, а также выбирает исполнителя работ.

Мероприятия по капитальному ремонту МКД

В ходе капремонта восстанавливаются или полностью меняются внутридомовые коммуникации, которые составляют ОИ МКД. А именно: системы водоснабжения и водоотведения, разводка электросети, газовое оборудование, система теплоснабжения. Полный перечень работ по капремонту, указан в ст. 166 Жилищного кодекса РФ.

Лифты подлежат замене, если они используются более 25 лет. Если лифт установлен менее 25 лет назад, то проводится ремонт кабины и подъёмного оборудования. При необходимости ремонтируются и шахты лифта.

Капремонт кровли предполагает замену кровельного покрытия, ремонт или замену несущей конструкции кровли, восстановление теплоизоляции и водонепроницаемости крыши, при необходимости кровлю красят.

Фундамент ремонтируется с учётом расположения несущих конструкций первого этажа и схемы инженерных сетей. Во время капитального ремонта капремонта фасада МКД восстанавливают герметичность швов, штукатурку и облицовочную плитку, меняют отливы и водосточные трубы.

В приказе Минстроя РФ от 15.02.2017 №98/пр перечисляются виды работ по капитальному ремонту, которые позволяют увеличить энергоэффективность МКД. В этот перечень входят работы по герметизации межпанельных швов, трещин и дополнительной теплоизоляции стен дома. Кроме того, в приказе рекомендуется установить общедомовые приборы учёта потребления коммунальных ресурсов, модернизировать теплоузлы, установив тепловые пункты. По части электрической энергии Приказ предлагает установить в подъездах светодиодные лампы и ОДПУ для предотвращения безучётного потребления электроэнергии.

Кто контролирует проведение капремонта

Если в вашем доме деньги на капитальный ремонт накапливаются на спецсчёте регионального оператора, то и контролировать все работы должен регоператор. Ведь согласно статье 180 Жилищного кодекса РФ, в этом случае регоператор должен стать заказчиком капитального ремонта. В ситуации, когда у вашего дома есть спецсчёт, на который перечисляются средства на капремонт, то все претензии к качеству надо адресовать управляющей компании, ТСЖ или ЖСК. То есть той организации, которая обслуживает ваш дом.

Как узнать сроки проведения капитального ремонта жилого дома

Ремонтные работы капитального характера проводят для восстановления здания до пригодного для проживания там жильцов вида. Заключаются такие действия, в смене или восстановлении изношенных, и даже разрушенных элементов ЖД с предназначением повышения эксплуатационных характеристик здания. Таков регламент капремонта в ФЗ№271[1].

В состав капремонта могут включаться мероприятия, по сути текущего характера, но производимые в связи с необходимостью выполнения масштабного ремонта. Важным фактором выполнения работ является периодичность их исполнения и сроки проведения капитального ремонта.

С какой периодичностью производятся работы

Все вопросы, которые связаны с производством капремонта, разъясняются разделом IX ЖК[2]. Однако разделы этого норматива не дают чёткого разъяснения периодичности осуществления мероприятий. Исходя из отсутствия, поставленного в рамки вопроса периодичности, следует обратиться к инструкциям, правилам СНиП 2.08.01.89[3] и другой справочной литературе, которая касается длительности использования материалов.

Опираясь на нормативную литературу – цикличность производства мероприятий по КР многоквартирного дома индивидуальна для каждого отдельно взятого здания, в зависимости от материалов, применявшихся при монтировании коммуникации и конструктивов.

Что касается сроков реализации обновлений в МКД, то в каждом региональном делении, производство ремонтных действий определяется конкретно в зависимости от индивидуальностей техэксплуатации жилого строения.

Срок проведения капремонта МКД

Кроме понятия о периодичности производства капремонтов, следует разбираться в термине «срок выполнения работ». Смысл этого положения подразумевает продолжительность по времени, которое требуется, чтобы получить результат мероприятий.

Для исполнения текущего ремонта регламент прописан в Постановлении №170 Госстроя[4], но определённых требований к длительности выполнения капитальных действий законодательно не закреплено. Существует понятие разумной длительности, которая, к примеру, предписывает замену отопительной системы МЖК провести в межсезонный период и закончить работы до начала отопительного сезона.

Также при рассмотрении ст.189 ЖК[5] можно почерпнуть, что продолжительность проведения действий по восстановлению утверждается на сходах собственников жилфонда с занесением в протокол такого собрания. Правомочно решением сходов закрепить предельные сроки выполнения мероприятий и внести ответственность за подрядной организацией в случае изменения срока отведенного на производство обновлений конструктивов.

Таким образом, инициативные жильцы могут самостоятельно определить регламент реализации капитальных восстановлений, а также участвовать в контроле над исполнителями и расходами, которые несёт фонд капремонта этого сообщества.

Важное условие, закреплённое законом и которое следует использовать – временные отрезки должны быть реальными и создавать неудобство для проживающих и подрядчиков.

Как узнать момент производства капремонта определённого дома

Государство закрепило за собой право являться носителем информации о проведенных обновлениях жилого фонда и контролировать соблюдение периодичности всех действий этого направления.

Всё жильё, даже новостройки, включаются в различные программы капитальных восстановлений. Эти программы регионального или федерального уровня находятся в открытом доступе на официальных сайтах госструктур. И, любой жилец МКД может получить сведения о назначении проведения капитального действия определённого ЖД по его почтовому адресу.

Для получения информации об осуществлении капитального ремонта, следует действовать такими способами:

1. Обратиться в коммунальную организацию, осуществляющую эксплуатацию жилья с целью выяснить, порядок включения в спецпрограмму КР и сроков их реализации.
2. Направить запрос в администрацию НП по территориальной принадлежности, где тоже имеется информация о программе КР этой местности.
3. Посредством официального сайта «Реформирования ЖКХ». Обстоятельства получения информации таким путём является принадлежность интересующего ЖД к региональной программе КР.

Следует знать, что помимо получения сведений о запланированной дате производства работ, реально узнать проектную ведомость этих действий, и перечень коммуникаций, подлежащий ремонту.
Если сооружение не заявлено в спецпрограммах КР, жильцы правомочны инициировать его занесение в соответствующий список путём проведения внепланового осмотра всего жилого строения спецкомиссией с подписанием акта о результатах последствия этого осмотра.

Нюансы применения сроков

Часто возникают ситуации, при которых жилое сооружение определено в существующей программе на более удалённый период, а необходимость в реализации наступает срочно. Какой предусмотрен выход из этой ситуации?

Существует определённый регламент на проведение капремонта. Состоит он в следующем:

• особа назначенная, как ответственное лицо за поддержание общедомового состава имущества доводит информацию о необходимости осуществления ремонта до всех совладельцев помещений с развёрнутой информацией о будущих работах;
• происходит согласование целевых сметных бумаг на выполнение решений и установление списка ремработ;
• в случае необходимости осуществляется доначисление количества недостающих финансов на накопительный счет КР;

На практике, прохождение полной процедуры обычно происходит около полугода. Именно на такой период можно рассчитывать жильцам при инициировании перенесении срока КР на более ближнюю дату реализации. Исключением может быть только внеплановый капремонт, который обязаны назначить по результатам заключения оценочной комиссией.

Нередки случаи, когда время реализации обновления сооружения пришло с отсылкой на план программы, а он не осуществляется. Что предпринимается в таких ситуациях?

Существует несколько причин и способы их решения, по которым складывается такое обстоятельство. Среди них такие наиболее частые прецеденты:

Производство капитального ремонта довольно трудоёмкая и затратная процедура. Однако, при наличии всех сведений о промежутках его реализации, прохождение его будет легким и с небольшими неудобствами. Важно понимать, что выполнение капремонта – это безопасность проживания в комфортных условиях.

Через сколько лет делают капремонт новым и старым многоквартирным домам

Через сколько лет делают капремонт новым и старым многоквартирным домам

Вопросы о справедливости капитального ремонта домов встают постоянно. Интересным моментом является фактическое нарушение Гражданского кодекса РФ. По нему гражданин России обязан платить деньги только за предоставленные товары или услуги. То есть перед оплатой человек вправе ознакомиться с качеством сервиса. В случае капитального ремонта деньги собираются вперед, а результаты туманны и просто непредсказуемы.

На этом несостыковки с законами не заканчиваются. Организации получающие деньги называются фондами. В этой формулировке кроется вся ирония, ведь по закону РФ физические и юридические лица имеют право добровольно вступать или покидать фонды, проводить платежи или отказаться от них. Отсюда любые штрафы и карательные меры просто невозможны. А внесение в платежные документы графы о капитальном ремонте многоквартирного дома нарушает права граждан, а, следовательно, Конституцию.

Логично, что некоторые разгневанные граждане решили отстаивать право не платить за капремонт. Результаты судебных процессов были разными, но все-таки решения чаще всего выносились не в пользу жильцов. Большой резонанс вызвал процесс, инициированный в 2016 году депутатами Государственной думы от партий КПРФ и Справедливая Россия. Они отправили в Конституционный суд Российской Федерации жалобу, называя капремонт незаконным налогом. Также был замечен факт отсутствия судебной защиты собственников жилья, которые ничего не могли поделать в случае нецелевого использования финансов или банкротства управляющей компании. Еще одно слабое место капремонта – отсутствие адаптации к инфляции. Поскольку деньги являются целевыми никакой процент за них не начисляется. Отсюда приходим к нехватке средств лет через 5-10. Это минимальные сроки, в которые можно ждать каких-то конкретных действий. Предположения основаны на статистике. Специалисты подсчитали, что за период с 2000 по 2017 год власти смогли отремонтировать всего лишь 10% жилого фонда страны.

По прошествии двух месяцев с даты подачи жалобы было принято окончательное решение — конституционный суд отклонил заявление депутатов Госдумы о неправомерности требований по взносам на капремонт многоквартирных домов. Однако гражданам было разрешено оспаривать процессы реализации капитального ремонта и требовать любые уточнения у исполнителей.

Первым из уточнений стал вопрос: через сколько лет делают капремонт многоквартирного дома и ждать ли его жильцам новых домов. Непонятно почему, но сотрудники ремонтных компаний затрудняются ответить. На помощь приходит 166 статья Жилищного кодекса. Для средней полосы России актуальный межремонтный интервал – 25 лет. Квартирохозяева новеньких многоквартирных домов могут сами рассчитать следующую дату капитального ремонта отталкиваясь от даты постройки своего дома. Результаты правда неутешительные. Ждать придется очень долго.

Касательно старых многоквартирных домов все еще непонятнее. Регламент гласит, что срок проведения капитального ремонта напрямую зависит от региональных установок, технических особенностей строения, выполнения или невыполнения правил эксплуатации, форс-мажорных разрушающих факторов. Конкретных дат в настоящий момент не существует. Помочь смогут только ГОСТы материалов и спец. инструкции. Например, для канализации актуальна следующая информация по минимальному сроку службы:

пластиковые трубы – 60 лет; металлические – 40 лет; чугунные – 20 лет.

Сроки капитального ремонта для старых домов рассчитываются индивидуально. Этим активно пользуются подрядчики, устанавливая примерные даты и спектр предстоящих работ. Добиваться информации придется самостоятельно. Есть три пути решения данной проблемы:

Обращение в ТСЖ с целью выяснения плана по дому на текущий год;

Посещение администрации города или населенного пункта с аналогичной целью;

Визит на сайт программы Содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Наиболее простым является третий вариант. Начать стоит с него. Первый и второй способы потребуют трат времени и нервов.