Сам себе Карлсон

И хотя свою постройку он снес по первому требованию, штрафа за самовольную перепланировку это не отменило. «Тяга к прекрасному за счет соседей, по сути, является самозахватом общего имущества собственников. И это не только ущемляет интересы остальных жильцов, но и приводит к разрушению конструкций дома», — объяснил превентивные меры главный государственный жилищный инспектор Подмосковья Вадим Соков.

«РГ» задалась вопросом: а есть ли законные способы превратить крышу в место отдыха для себя и соседей?

Вспомнить всех поименно

Есть, утверждают в Госжилинспекции. При желании на кровле многоквартирного дома можно разбить цветник, построить тот же бассейн, поставить возле него шезлонги, чтобы можно было позагорать, создать тренажерный зал и даже открыть кафе. Только крышу надо сначала перевести в разряд эксплуатируемых, то есть законодательно оговорить разрешение подниматься наверх всем жильцам. Пока этого не сделано, право выхода на крышу по постановлению Госстроя имеют только сотрудники обслуживающих жилищный фонд контор и организаций, чье имущество установлено наверху. Поэтому все выходы закрыты на замки, ключи от которых розданы официальным лицам. Кому именно — обычно написано на люке, который ведет на кровлю.

Для легализации крыши нужно созвать общее собрание жильцов по вопросу ее перевода в собственность дома и последующей реконструкции. Проголосовать «за» обязательно должны все собственники квартир — правило двух третей голосов, необходимых для положительного решения, здесь не действует. С протоколом, в котором отражено абсолютное согласие всех соседей, можно идти в Росреестр, где крышу признают собственностью дома, и в институт жилищного проектирования, где подготовят проект реконструкции. Затем готовый проект нужно согласовать с представителями строительного надзора и местной властью того муниципалитета, на чьей территории расположен ваш дом. И только после этого можно приступать к реконструкции, будучи уверенным в том, что твой садик с бассейном, террасу или поле для гольфа на крыше никто не снесет.

Настроение нестроения

Процедура вроде несложная, но почему-то законных примеров нетривиального использования крыш многоквартирных домов в Московском регионе журналистам «РГ» найти не удалось. В Подмосковье, как утверждают в Госжилинспекции, их в принципе нет. В Москве насчитывается несколько уже действующих на крышах кафе, и есть проекты по освоению крышного пространства, находящиеся в стадии реализации. Но все они не имеют никакого отношения к жилью. Кафе расположены на кровлях нежилых зданий, а например, зону отдыха с зелеными насаждениями, лавочками и пешеходными дорожками создают на крыше строящейся станции метро «ЦСКА».

Три года назад был еще проект девелоперов, строящих престижный жилой комплекс на Карамышевской набережной. Они объявили о том, что на крыше новостроек будет разбит настоящий сад с лавочками, кафе и детской площадкой. Для этого в проекте строительства предполагалось «нарастить» между квартирами на последних этажах и садом еще один почти полноценный этаж, состоящий из гидроизоляции, геотекстиля, гравия и грунта. Тысяча квадратов зеленых насаждений по тем ценам обходились застройщику в 15 млн рублей. Но потом грянул очередной кризис, и строителям стало не до садов на крыше — сдать бы квартиры! Проект до сих пор не реализован, хотя прошел все согласования и даже получил премию на одном из престижных архитектурных конкурсов.

Но если говорить не о проектах, а о возможной реконструкции крыш уже существующих домов, то проблемы у энтузиастов начинаются еще на первом собрании собственников. «Против обычно выступают жильцы верхних этажей, которые боятся, что кровля в ходе работ на ней может потечь. Аналогичную позицию займут и представители управляющих организаций, ответственные за ремонт и антитеррористическую защищенность дома», — уверен Вадим Соков. Управляющие компании понять можно, для них чем меньше людей ходит на крышу, тем лучше — меньше придется ремонтировать. И хотя формально слово УК в протоколе собрания, где голосуют только собственники, не учитывается, разъяснительную работу среди жильцов управленцы, уж будьте уверены, проведут.

За чей счет банкет?

Глава подмосковной Госжилинспекции и сам не большой сторонник кровельных бассейнов, не предусмотренных в изначальном проекте строительства дома. «Как строитель по образованию, могу сказать, что перевод крыши в разряд эксплуатируемой может нарушить технические характеристики перекрытий», — утверждает Соков. Впрочем, при реконструкции все можно будет укрепить и даже переложить заново — были бы деньги! Но деньги — это второй большой тормоз в освоении крыш многоквартирных домов.

В 2013 году один квадратный метр эксплуатируемой крыши на этапе строительства дома стоил в среднем 20 тыс. руб., рассказали «РГ» в компании, планировавшей разбить сад на Карамышевской набережной. А процесс реконструкции, когда всю новую инфраструктуру придется встраивать в имеющиеся конструкции, поднимал цену почти вдвое. Сейчас, по словам экспертов, на этот ценник можно смело накинуть процентов 15. Крыша при таком раскладе получается золотой. А ведь еще все потом надо и содержать — то есть регулярно оплачивать расходы по уходу за газоном, бассейном, полем для мини-гольфа и прочим созданным на кровле имуществом.

Но закон не запрещает модернизировать не всю крышу целиком, а лишь несколько квадратных метров, необходимых, например, для небольшой террасы с зимним садом. Содержать которую потом будут не все жильцы, а конкретный человек, решивший, что без террасы с цветами ему жизнь не мила. Впрочем, готовность конкретного собственника платить за проект, реконструкцию и содержание даже двух квадратных метров крыши над своей квартирой не отменяет получения согласия на это всех без исключения жильцов.

А вот за рубежом крыши зданий давно научились использовать на радость людям.

• В Сингапуре на кровле одного из отелей разбит большой сад, в котором пальмовая роща переходит в бассейн у самого края двухсотметрового обрыва.
• В Лондоне владельцы крупного торгового центра опоясали крышу сетью каналов, по которым передвигаются лодочки, рассчитанные на двух человек. Можно совместить приятное с полезным — и за покупками сходить и на город с высоты птичьего полета полюбоваться.

Если хотя бы одно звено в цепочке легализации крыши нарушено, собственника обяжут любую постройку снести. За собственный счет. Если же жильца призвать к ответственности не удалось — например, по причине его продолжительного отсутствия в квартире, «бульдозером» поработает управляющая компания, которая потом через суд взыщет все затраты с виновника. А собственника еще и оштрафуют за самовольный захват крыши и ее порчу, неизбежную в процессе строительства чего бы то ни было.

Сосед накрыл крышей свой участок и испортил жизнь всей округе. Зачем?

Жили-были люди в маленьком домике на маленьком участке в Подмосковье. Потом, то ли продали, то ли сами так придумали, но решили они накрыть огромным навесом весь свой участочек, пристроив огромную нелепую конструкцию к своему маленькому домику.

Что это за конструкция, что они хотели получить в итоге? Может, планировали огромный дом построить? Но летом-то невыносимая жара будет под такой огромной и прозрачной крышей. Может они хотели огромную теплицу сделать? Или погреться любят? ))

Не знаю. Не могу, даже, представить, что у них в голове было. Привезли доски, бревна, песок, кирпичи и несколько лет строили безумную конструкцию. Стойки тонкие. Сверху укрыли все это то ли поликарбонатом, то ли оргалитом. Хорошо, что еще не стеклом!

Хотя и стекла есть. В мансардных окнах. Все это дичь какая-то. Несколько лет стука и шума. Эту квадратную конструкцию не закончили, бросили и стали накрывать крышей территорию вниз по склону.

Росла Царь-теплица, распространялась на весь участок. Потом они купили еще один кусок земли вверх по склону, и чтобы вы думали? Правильно! Решили и там «теплицу» отгрохать!

Просто, безумие какое-то. Столько сил потрачено на это сооружение. Можно было за это время нормальный дом построить.

Всех соседей достала эта конструкция. В сильный ветер отрываются куски от крыши и разлетаются по округе. Не говоря о том, что, если загорится, то огонь и на близлежащие дома перекинется!

Я голову сломал, пытаясь понять, зачем им понадобилось такое строить.

А как вы думаете, что они хотели получить в итоге?

Подписывайтесь здесь и посмотрите другие материалы о безумных строителях:

Почему крыши домов закрывают

ПОГУЛЯЛИ НА КРЫШЕ

Управляющие компании активно оборудуют замками входы на чердаки и подвалы. А жители не менее активно эти замки спиливают. Из-за таких «военных действий» уже есть первые потери. Так воевать с УК или всем миром позаботиться о безопасности?

На днях в адрес ЖРЭУ-4 Северного района Орла прокуратура района вынесла представление. От коммунальщиков требуют в соответствии с законодательством о противодействии терроризму обеспечить защищенность технических этажей в многоквартирных домах. Простыми словами – закрыть на замок все чердаки и подвалы.

На практике именно эту работу сейчас активно проводит Центральная диспетчерская служба города Орла. Совместно с работниками Первой городской управляющей компании вешают замки на чердаки и подвалы. Результаты не радуют – примерно половину замков срезают. Причем большую часть – сами жители дома.

— Не имеете права закрывать чердак! Это противоречит правилам пожарной безопасности, – уверенно заявляет житель 9 этажа дома по ул. Максима Горького,60, что в Советском районе. И добавляет со знанием дела: « Я сам в пожарке работал!»

Объяснять что-либо бесполезно. Жильцы третьего подъезда этой девятиэтажки уже несколько дней находятся на грани истерики. 25 июня во время того самого злополучного ливня, который затопил весь Орел, пострадали и они. В подъезде вода хлестала сверху донизу, пройти можно было только под зонтом. Особенно пострадали квартиры верхних этажей. Хотя досталось всем.

— У нас в первый раз такое! Залито все было до первого этажа, — рассказывает жительница второго этажа Алевтина Владимировна. — Даже там в квартирах подтекало!

На место мы приезжаем со съемочной группой ТРК «Истоки», а также представителями ЖРЭУ-1 Первой городской УК и ООО «Жилсервис», подрядной обслуживающей организации. Поднимаемся на девятый этаж. Дверь на чердак открыта. Игорь Чичерин, заместитель генерального директора «Жилсервис», подбирает сломанный замок .

По железной лесенке выходим на кровлю. Кругом разбросаны пластиковые и стеклянные бутылки из-под воды и алкогольных напитков. Очевидно, что здесь кто-то периодически «отдыхает». Судя по обильной россыпи граффити на трубах, это подростки.

— Мы ведем техническое обслуживание этого дома, — поясняет Игорь Чичерин. – Здесь выход на крышу был закрыт. Но замок просто спилили. Случай типичный. Наша молодежь в летнее время желает отдыхать на крышах, где никто их не застанет за распитием спиртных. Ну а в качестве развлечения сбрасывают пластиковые бутылки в ливневую канализацию, бывает случаи – в общедомовые канализационные сети. Здесь именно это и произошло. При устранении засора наш сантехник-монтажник тросом вытащил пластиковую бутылку из-под пива.

По словам того самого монтажника Миши, достать бутылку из узкой трубы ливневки — непростая задача. На место прибыли сразу после вызова диспетчера, но подобраться к стоку было невозможно, вода на крыше стояла по колено. Около десятка бутылок и банок, которые сейчас лежат возле стока (на фото), плавали возле ливневой канализации. Бутылка, забившая трубу, опустилась достаточно далеко. Самым сложным было подцепить ее тросом, это заняло более получаса. Работы были завершены уже после того, как дождь прекратился.

— Замки спиливают и ломают чаще всего сами жители, — говорит Руслан Романцов, технический директор Центральной диспетчерской службы города Орла. – Мы оборудовали закрытием подвалов и чердаков порядка 90% домов Первой городской управляющей компании. Ключи переданы в Центральную диспетчерскую службу и старшим по домам или председателям домкома. Но сейчас, в ходе плановых осмотров, выясняется, что порядка 40-50% этих замков было сломано или спилено.

Да, наша беспечность порой удивляет. Такая ужасная неприятность, как порча имущества – это полбеды. А ведь были у нас в городе случаи, когда подростки падали с крыши, и ценой беспечности взрослых становилась человеческая жизнь. Не говорю уже об угрозе терроризма, о которой напоминает прокуратура.

По словам Владимира Бабаяна, заместителя директора ЗАО ЖРЭУ-1, в его практике еще не было случая, когда жильцы обратились бы в милицию, чтобы пресечь «крышные гулянки». Да и жители третьего подъезда, с которыми мы беседовали, отрицали всякую подобную возможность. До смешного – мол, бутылки подкинули на крышу коммунальщики. Видимо, и граффити рисовали они же. И только Лариса Анатольевна с первого этажа, которая в свое окошко много чего видит, призналась:

— Лазят у нас по крыше! Но ходят они из других подъездов, так поверху идут. Сейчас у них каникулы, поэтому занятие одно. Что там делают? Водку жрут!

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госсторя РФ № 170 от 27.09.2003 в технические подполья и подвалы должен быть обеспечен беспрепятственный круглосуточный доступ обслуживающего их эксплуатационного персонала. Входные двери в эти помещения должны запираться на замок, а ключи храниться в организации по обслуживанию жилищного фонда. За самовольный срыв замков на оборудованных входах предусмотрена административная ответственность.

Как получить ключи от крыши в новостройке?

Уже полгода воюю с управляющей компанией. Когда покупал квартиру в новостройке, застройщик обещал ключи от крыши. С нее открывается один из лучших видов в городе, а я увлекаюсь фотографией. Но когда дом сдался, УК дать ключи отказалась.

Обратился в жилинспекцию — указал, что УК нарушает законодательство, а именно пункт 3 части 1 статьи 36 жилищного кодекса и статью 290 гражданского кодекса. Мне ответили, что у них есть какой-то приказ, в соответствии с которым на крышу нельзя. Тогда я им сказал, что положения кодекса считаются первостепенными, если какой-то приказ ему противоречит, но они это проигнорировали.

Как все-таки получить ключи? Очень нужно!

Ключи от крыши вы вряд ли получите, и это будет законно. Вот почему.

Какое имущество многоквартирного дома принадлежит собственникам квартир

Кроме квартир собственникам в многоквартирном доме действительно принадлежат общие помещения, конструкции и оборудование дома, которые обслуживают более одной квартиры: лестницы, лифты, крыша, чердак, подвал, земельный участок и др. Этим общим имуществом собственники распоряжаются по решению большинства, которое оформляется на общем собрании собственников.

Но собственники могут пользоваться общим имуществом многоквартирного дома только так, чтобы не нарушать права других собственников, и при условии, что их действия не противоречат закону. Прогулка по крыше не соответствует этим требованиям: вы можете нарушить права других лиц. Кроме того, запрет собственникам квартир выходить на крышу прямо установлен нормативными актами.

Почему собственникам квартир нельзя выходить на крышу

Обслуживающая дом организация, например УК или ТСЖ, должна обеспечить безопасные условия проживания граждан и содержать в порядке общее имущество многоквартирного дома. Находиться на крыше небезопасно, поэтому туда и не пускают всех желающих.

Запрет гражданам пользоваться крышей содержится в правилах эксплуатации жилищного фонда. Крыша должна быть закрыта на замок. Один ключ хранится у дежурного диспетчера или техника-мастера обслуживающей организации. Второй — в одной из ближайших квартир на верхнем этаже. Но даже те, кому домоуправление передало ключ на хранение, не могут им пользоваться и тем более давать соседям.

О месте нахождения ключей должна быть надпись на люке. Выходить на крышу могут только работники обслуживающих организаций, чтобы отремонтировать оборудование, проверить, все ли в порядке, или почистить крышу от снега.

Этот запрет возник не на пустом месте. Человек, который залез на крышу, может поскользнуться и упасть вниз. У управляющей компании будут проблемы: придется объясняться с контролирующими органами и полицией, компенсировать ущерб. Если сделать доступ на крышу слишком простым, туда смогут пробраться дети. Кто-то из руферов — любителей крыш — может оставить там незатушенную сигарету.

Если все собственники квартир пойдут гулять по крыше, они могут повредить находящееся там оборудование. Некоторые виды кровли портятся от ходьбы в обуви. Образуются трещины, из-за которых крыша постепенно разрушается и не может выполнять свои функции. После каждого дождя и от талых вод квартиры верхнего этажа или инженерное оборудование на техническом этаже будет заливать. Эти убытки тоже лягут на управляющую компанию. Даже обслуживающие работники могут выходить на стальные крыши только в валяной или резиновой обуви, а на асбестоцементные вообще выходить не должны.

Поэтому хотя часть крыши и принадлежит вам, находиться на ней запрещено. Посторонних людей с крыши могут выгнать представители УК или полиция, которую кто-то вызовет. Скорее всего, история закончится нотацией. Но прогулки по крыше могут счесть мелким хулиганством и оштрафовать на 500—1000 Р или даже арестовать на 15 суток.

Что о прогулках по крышам думают суды

Несмотря на запрет, некоторые граждане пытались получить ключи от крыши через суд. Среди решений по таким делам есть несколько в пользу собственников. Однако, как правило, суды считают, что гражданам на крышах делать нечего. Приведу несколько примеров.

Зимой 2020 года в Новосибирске женщина хотела получить доступ на крышу, чтобы очистить снег с козырька над своим балконом, и оплатила услуги специалиста по высотным работам. Но представители товарищества собственников недвижимости не пустили его на крышу, потому что снег падал бы возле входа в подъезд с высоты 50 метров. Место для падения снега не было огорожено. Суд решил, что крыша здания — опасный объект, поэтому чистить ее должны сотрудники обслуживающей организации, а не посторонние люди. Жалоба в областной суд не помогла.

Житель Кисловодска тоже хотел попасть на крышу — настроить спутниковую антенну, которая развернулась от ветра. Но ключ от крыши он просил насовсем, а не на 5 минут. На крышу его не пустили: индивидуальные антенны там размещать нельзя. Суд поддержал домоуправление и не пустил мужчину на крышу. Главный аргумент суда: запрещено злоупотреблять своими правами исключительно во вред чужим интересам. Настойчивый гражданин тоже обжаловал решение, но безуспешно.

В обоих случаях у истцов была уважительная причина, а суд им отказал. В третьем деле мужчина решил пойти другим путем.

Житель Самары потребовал, чтобы обслуживающая организация демонтировала металлическую перегородку, перекрывающую выход на крышу. Он мотивировал требование нарушением пожарной безопасности: при пожаре выбраться из задымленного подъезда будет сложно. К иску мужчина приложил письменный ответ из МЧС, который подтвердил, что решетка действительно нарушает требования пожарной безопасности и затруднит эвакуацию в случае чрезвычайной ситуации. Суд велел перегородку убрать.

Поскольку у вас новостройка, наверняка в вашем доме есть изолированные друг от друга лестницы и лифты. То есть если пожар начнется в одной из квартир и будет задымление в подъезде, вы сможете спуститься по лестнице. Так что вряд ли МЧС и суд согласятся, что в случае пожара в подъезде вам некуда бежать, потому что крыша закрыта.

В другом деле собственникам удалось получить ключи от крыши.

Житель Пскова изначально требовал в суде обязать управляющую организацию отремонтировать подъезд и подготовить дом к холодному периоду. Суд установил, что управляющая организация на самом деле работает плохо, и для контроля обязал организацию выдать ключи от крыши собственникам с девятого этажа, а ключи от подвала — собственникам с первого этажа. Коммунальщики жаловались в апелляцию и кассацию, но решение осталось в силе.

Получается, что жильцы верхнего этажа смогут выходить на крышу, когда захотят. Это будет незаконно, но доказать, что они гуляли по крыше с фотоаппаратом не для того, чтобы запечатлеть плохую работу коммунальщиков, будет сложно.

Что в итоге

Хотя положительная практика есть, я не рекомендую судиться за доступ на крышу: находиться там все же небезопасно. Вы можете забыть закрыть люк, а туда поднимется ребенок или человек в депрессии. Или можете нечаянно повредить крышу, и при первом дожде будет потоп во все квартиры, включая вашу.

Чтобы фотографировать, советую поискать специально оборудованные крыши гостиниц, ресторанов или музеев. А еще надеюсь, что вид с вашего балкона тоже хороший.

Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т⁠—⁠Ж отвечают