Разработан порядок признания садового дома жилым домом

Observer / Depositphotos.com

Минстрой России представил для независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проект соответствующего постановления правительства 1 . Документом планируется дополнить Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение) нормами, соответственно, о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В Положении появится уточнение о том, что под садовым домом понимается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Отметим что понятие садового дома будет введено в действующее законодательство п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2019 года – даты вступления указанного закона в силу.

Также предполагается ввести правило, согласно которому в случае оценки и обследования жилого (садового) дома в целях признания его жилым в состав комиссии включаются представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости, — эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Признавать садовый дом жилым домом и жилой дом садовым предполагается в общем порядке, предусмотренном для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции за исключением отдельных особенностей. Согласно проекту документа, оценка соответствия жилого (садового) дома предъявляемым требованиями будет проводиться комиссией на основании заявления собственника дома. При это планируется установить, что жилой дом должен соответствовать требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил, предназначенных для проектирования и строительства объектов ИЖС, в том числе жилые помещения, находящиеся в таком доме должны соответствовать требованиям к жилым помещениям. К примеру, об обеспечении инженерными системами (электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, а в газифицированных районах также и газоснабжением). Хотя в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 12 Положения). Помимо этого садовый дом должен будет соответствовать требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил, предназначенных для проектирования и строительства зданий и сооружений пониженного уровня ответственности.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого (садового) дома для постоянного проживания и признания садового дома жилым домом либо жилого дома садовым домом заявитель будет представляет в комиссию по месту нахождения жилого (садового) дома следующие документы:

• заявление о признании садового дома жилым домом либо жилого дома садовым домом;
• копии правоустанавливающих документов на жилой (садовый) дом, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН;
• в отношении садового дома для признания его в дальнейшем жилым домом – проект реконструкции садового дома;
• заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

На основании заключения комиссии орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения будет в установленном им порядке принимать решение о переводе садового дома в жилой дом, жилого дома в садовый дом, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Независимая антикоррупционная экспертиза документа завершится 17 апреля, а общественное обсуждение – 25 апреля.

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/04-18/00079886).

Статус садового дома – жилой или нежилой дом

Статус и понятие садового дома четко описывается в ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства…». Под ним подразумевается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых нужд. Но статус дачного дома – жилой или нежилой, – вызывает массу вопросов. Рассмотрим, чем отличается дача от жилого дома, какой статус присваивается садовым домикам в ЕГРН, как лучше их оформлять, каковы требования к жилым помещениям и как перевести нежилой дом в жилой.

В статье расскажем:

Дачный дом – это жилое или нежилое помещение

В ст. 3 ФЗ №217-ФЗ говорится, что такое дачный домик по закону. Он предназначен для сезонного, а не постоянного проживания граждан. Формально там можно жить и круглогодично, если есть хотя бы электричество, но юридически в садовом доме не допускается ни постоянное проживание, ни оформление регистрации.

До вступления ФЗ №217-ФЗ в законах еще были понятия «дача» и «дачный участок». Сейчас они упразднены, и вместо них используются «садовые дома» и «садовые земельные участки».

Обратите внимание! Статус домика зависит от того, когда он был зарегистрирован в ЕГРН – до или после 01.01.2019 года.

Зарегистрирован до 2019 года

Если дача оформлена в собственность до 01.01.2019 г. и получила статус жилого объекта недвижимости, после вступления ФЗ №217-ФЗ в силу переоформлять ничего не нужно. Если же она изначально числилась в качестве нежилой, но хочется переоформить статус, придется этим заниматься самостоятельно. Иначе объект будет числиться как «садовый дом».

Зарегистрирован после 2019 года

Если дом построен на садовом участке после 01.01.2019 года, для получения статуса жилого нужно обратиться в администрацию с документами. Без этого он будет носить статус садового домика, где регистрация и постоянное проживание невозможны.

Разница между жилым и нежилым помещением

Нежилое помещение предназначено для разных нужд. Оно может быть коммерческим, административным, складским. Для постоянного проживания оно не предназначено, зарегистрироваться в нем нельзя. К нежилым объектам могут устанавливаться дополнительные требования пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности.

Что касается недвижимости на садовых участках, то нежилыми признаются такие объекты, как садовые домики, хозяйственные постройки.

Виды жилых помещений перечислены в ст. 16 ЖК РФ. К ним относятся:

1. Дом или часть дома.
2. Квартира или часть квартиры.
3. Комната.

Эти объекты предназначены для постоянного проживания. К ним тоже есть требования, установленные Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения…».

Какой дом признается жилым?

Чтобы изменить статус садового домика, нужно соблюсти требования к жилому дому для постоянного проживания:

1. Расположение в жилой зоне согласно градостроительному зонированию, либо на территории ведения садоводства и огородничества для собственных нужд граждан.
2. Наличие коммуникаций: электроснабжения, горячей и холодной воды, отопления. Если территория газифицирована – наличие газоснабжения.
3. Соответствие инженерного оборудования требованиям безопасности.
4. Хорошая гидро-, вибро- и шумоизоляция, вентиляция.
5. Высота потолков – от 2,5 м в зависимости от района. В холодных районах – от 2,7 м. Высота потолков в подвале не может быть менее 2 м.
6. Расположение всех жилых помещений на первом этаже. В подвалах или цоколе они быть не должны.
7. Наличие минимум одной комнаты, санузла и кухни.
8. Наличие естественного освещения в комнатах и кухне.
9. Отсутствие повреждений и деформаций несущих конструкций.

Есть требования и к площади помещений в доме.

Например , кухня не может быть менее 6 кв.м. Ее можно совмещать с гостиной. Площадь спальни – от 7 кв.м., ванной комнаты – от 1,8 кв.м., туалета – от 0,96 кв.м.

Примечание: при строительстве жилого дома нужно ориентироваться на СНиП 31-02-2001 и СНиП 2.08.01-89. Там указаны требования к инсоляции, освещенности, площадям помещений, высоте потолков, этажности, степени огнестойкости.

Что считается строением на дачном участке?

На дачном участке могут располагаться капитальные и некапитальные строения:

1. Бани.
2. Хозяйственные помещения (сараи).
3. Теплицы.
4. Временные сезонные сооружения.
5. Гараж.

На некапитальные переносимые строения имущественный налог не начисляется, регистрировать их в Росреестре необязательно. Если же объект нельзя переместить без ущерба, лучше зарегистрировать его в установленном порядке. Налог будет платиться с учетом кадастровой стоимости.

Как лучше оформить дачный дом?

Если собственник не планирует жить в доме, лучше оформить его как дачный. На основании ст. 407 НК РФ за объекты площадью до 50 кв.м. имущественный налог не платится. Но зарегистрироваться там не получится, равно как и получить налоговый вычет при покупке садового домика.

Если же планируется постоянное проживание с пропиской, стоит перевести садовый дом в статус жилого. Также это позволит оформить пониженный тариф на электроэнергию и повысить ликвидность в случае дальнейшей продажи.

Обратите внимание! При покупке садового домика использовать материнский капитал нельзя. Если же приобретается жилой дом, воспользоваться сертификатом можно.

Как получить статус жилого дома на дачном участке?

Садовый дом может быть признан жилым домом по заявлению собственника. Что для этого нужно:

1. Получить заключение об оценке помещения для признания пригодным для проживания и соответствующим требованиям к жилым объектам. Оно выдается ИП или юридическим лицом, зарегистрированным в СРО.
2. Собрать документы и подать на рассмотрение в местную администрацию.
3. Получить решение о присвоении дому статусу жилого, или об отказе.
4. Зарегистрировать изменения в Росреестре.

Совет юриста: документы можно подать напрямую в администрацию или через МФЦ. Лучше записаться на прием заранее, чтобы не ждать в очереди.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Документы

Для перевода садового домика в жилой понадобится:

• нотариальные согласия всех собственников;
• заявление (заполняется на месте);
• паспорт собственника;
• заключение по результатам обследования помещения;
• выписка из ЕГРН.

Примечание: если от лица собственника действует представитель, обязательна нотариальная доверенность.

Сроки

Перевод занимает до 45 календарных дней. После принятия решения администрация самостоятельно направляет документы в Росреестр, чтобы внести корректировки в ЕГРН. Но собственник вправе обратиться с соответствующим заявлением и сам.

Ответы юриста на частные вопросы

Заключение эксперта

1. Дачные дома сейчас называются садовыми. Это объекты, расположенные в СНТ или ОНТ, не пригодные для постоянного проживания. В них нельзя регистрироваться, а при покупке такой недвижимости налоговый вычет не предоставляется.
2. Главное, чем дача отличается от дома – это пригодность к проживанию. В первом случае жить там можно сезонно, во втором – постоянно. Также есть отличия в плане требований к самим объектам недвижимости: к жилым они строже.
3. Если дачный домик до 01.01.2019 зарегистрирован как жилой объект, после изменений в законодательстве он признается жилым домом. В остальных случаях для постоянного проживания придется менять статус через администрацию и регистрировать изменения в Росреестре.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Изменение статуса садового дома, признание его жилым домом

Краткое содержание:

С начала 2019 года действует федеральный закон № 217-ФЗ, допускающий строительство на земельных участках садовых товариществ жилых домов, а также перевод уже имеющихся строений нежилого назначения в жилые. С момента изменения юридического статуса садового дома расширяются имущественные права его владельца, у него появляется возможность прописаться в нем, сдать комнаты в наем как жилые и т. д.

Процедура перевода садовых домов в жилые дома и наоборот утверждена постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Собственнику садового дома, который намерен изменить его назначение, сначала нужно проверить соответствие данного объекта требованиям по безопасной эксплуатации и пригодность для постоянного проживания в нем. Для этого необходимо организовать проведение технической экспертизы, в заключении которой будет указано, соответствует или нет садовый дом требованиям безопасности и надежности.

Необходимые требования к жилым домам закреплены в федеральном законе № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При поиске экспертной организации важно знать, что проводить такого рода экспертизы вправе только организации или индивидуальные предприниматели, являющиеся членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Исследования, которые проводит эксперт:

• проверяются состав и качество материалов фундамента и стен;
• определяется степень износа дома и его конструкций;
• тестируются системы гидроизоляции, утепления и вентиляции;
• выявляются подведенные инженерные коммуникации (газоснабжение, электроэнергия, водопровод, канализация) и т. д.

Сбор документов

На следующем этапе по изменению назначения садового дома из «нежилое» на «жилое» собственнику надо представить в орган местного самоуправления заявление «об изменении статуса объекта недвижимости» с приложением необходимых документов: паспорта заявителя, результатов строительной экспертизы, правоустанавливающих документов на дом (это может быть выписка из ЕГРН) и согласие совладельцев жилья (в случае наличия обременения). Подача указанного пакета документов осуществляется через территориальное отделение МФЦ. Срок рассмотрения заявления обычно не превышает 45 дней.

При положительном решении заявки

Если в результате рассмотрения заявления принято положительное решение о возможности изменения назначения дома, то остается только зарегистрировать указанные изменения в Едином государственном реестре недвижимости. Для этого надо подать соответствующее заявление с приложенным решением администрации в отделение МФЦ.

В случае если будет отказано в признании садового дома жилым, то необходимо ознакомиться с его мотивировкой. В некоторых случаях достаточно исправить допущенные ошибки и повторно подать заявление.

При наличии признаков незаконности отказа необходимо обращаться в суд с административным исковым заявлением, где обжаловать данный отказ местного административного органа. Необходимо знать, что процессуальный срок обжалования решения об отказе составляет 3 месяца со дня, когда вы узнали о нем.

Самые распространенные основания в отказе в изменении статуса дома

• Заявителем не было представлено экспертное заключение по результатам обследования технического состояния садового дома.
• Касательно заключения эксперта, как уже было указано выше, важно правильно выбирать организацию, специалисты которой выдают заключения по результатам обследования объекта недвижимости.
• Заявитель не предоставил нотариально заверенное согласие третьих лиц, правами которых обременен дом.
• Вид разрешенного использования земельного участка не допускает размещение жилого дома.

В данном случае можно попытаться изменить вид разрешенного использования земли, обратившись с заявлением в орган местного самоуправления.

Порядок оформления прописки на даче

Если гражданин планирует прописаться на даче в доме, который зарегистрирован реестре недвижимости как жилой, то необходимо оформить почтовый адрес данному объекту недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила). Присвоение объектам адресации адресов осуществляется органами местного самоуправления как по собственной инициативе, так и на основании заявлений физических или юридических лиц.

Заявление «о присвоении адреса» составляется по форме, утвержденной указанным выше постановлением, и подается через МФЦ. Плата за оказание данной услуги не взимается, срок оказания – 18 рабочих дней.

Требований по приложению дополнительных документов к заявлению в Правилах нет, так как уполномоченный на рассмотрение заявления орган самостоятельно запрашивает необходимую информацию. Информация о новом адресе передается в Росреестр посредством информационного взаимодействия, то есть участие заявителя не требуется. При желании можно самостоятельно подать заявление «о внесении изменений в ЕГРН» в регистрирующий орган Росреестра, когда будет получено постановление местной администрации о присвоении адреса объекту.

Следующий этап по оформлению прописки на даче предусматривает подтверждение ее необходимости, а именно:

• отсутствие прописки в другом месте (если прописка имеется, то необходимо выписаться), при этом земельный участок и стоящий на нем жилой дом должны принадлежать заявителю на праве собственности.

При оформлении прописки собственнику жилого дома необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Федеральную миграционную службу по месту будущего проживания.

К заявлению о прописке необходимо приложить:

• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• технический паспорт на жилой дом;
• правоустанавливающие документы на земельный участок и дом;
• квитанцию оплаты государственной пошлины (для граждан РФ плата за прописку не взимается).

Если собственник жилого дома хочет зарегистрироваться не один, а вместе со своей семьей, потребуется приложить к заявлению о прописке:

• свидетельство о заключении брака;
• свидетельство о рождении ребенка (для граждан, не достигших 14 лет);
• листок убытия с прежнего места регистрации.

Если вы прикладываете не оригиналы, а копии правоустанавливающих документов, то данные копии следует заверить у нотариуса.

Результаты заявитель вправе получить в течение 10 дней.