Прокуратура разъясняет установку ограждений на территории многоквартирных домов

В настоящий момент вопрос ограничения въезда на территорию многоквартирных домов поставлен на контроль прокуратуры в связи с участившимися случаями незаконного установления ограждений.

Многие устанавливают шлагбаумы, не получив официального разрешения службы государственного пожарного надзора, которая является главным ограничителем в этом вопросе.

В случае же наступления экстренной ситуации (например, пожара в доме) на незаконно огороженной шлагбаумом территории, пожарная спецтехника запросто снесет стрелку на пути движения по вызову, при этом компенсации потраченных на монтаж средств (порядка 50 тысяч рублей) жильцы не получат, так как действовали без разрешения. А если машина пожарных в результате тарана отметится повреждениями кузова, то на инициаторов установки шлагбаума может быть подан иск с целью возмещения материального ущерба.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок оформления права собственности на земельный участок установлен пунктами 2-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Решение о формировании земельного участка под домом принимается собственниками помещений на общем собрании. По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1.5 Правил дорожного движения запрещается самовольно

устанавливать дорожные знаки, светофоры, другие средства организации дорожного движения (в том числе шлагбаумы), создающие

помехи для движения. Установка шлагбаума должна быть разрешена администрацией города по согласованию со службой государственного пожарного надзора, ОГИБДД, коммунальной службой.

Въезд на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц осуществляется в порядке, установленном общим собранием. Этот пункт должен быть в решении обязательно, так требует п.6 постановления правительства Москвы № 428 «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве».

В решении общего собрания указываются сведения о лице, уполномоченном на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, связанным с установкой ограждающих устройств.

Согласно ч.З ст.12 закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве» от 19.12.2007 № 48 границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий. Решение о подготовке проектов планировки территорий, включающих проект межевания территории, принимает Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В соответствии с постановлением правительства Москвы от 02.11.2012 №614-1111 вопросы об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе незаконно установленных заборов, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства. На основании решения окружной комиссии префектура административного округа принимает меры к сносу демонтажу некапитальных объектов (заборов, ограждений).

В силу п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им. Согласно ч. 1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 — 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку установка шлагбаума во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (собрание членов ТСЖ) вправе принять решение установить шлагбаум во дворе дома. Однако такое решение должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников, то есть квалифицированное большинство.

В соответствии с ч.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Если решение принято по вопросу, отнесенному к компетенции общего собрания, то есть установить шлагбаум во дворе дома, и с соблюдением требований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, то оно распространяется и на собственника, который не принимал участия в голосовании, либо голосовал против принятия решения об установке шлагбаума. Следовательно, данный собственник обязан оплатить установку шлагбаума во дворе дома.

Если решение принято с нарушением требований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, то есть принято простым большинством голосов, а не квалифицированным (не менее двух третей голосов), собственник, который голосовал против принятия такого решения, вправе обжаловать его в суде.

В случае, когда впоследствии кто-либо из собственников помещений в этом многоквартирном доме продал квартиру, то на нового собственника не распространяется решение общего собрания собственников МКД (общего собрания членов ТСЖ) в части оплаты денежных средств, за счет которых была произведена установка шлагбаума во дворе дома. Эти расходы должен нести предыдущий собственник. На нового собственника может быть возложена обязанность только по оплате изготовления ключей от шлагбаума, если предыдущий собственник их ему не передал.

При отказе председателя совета дома (председателя ТСЖ) передать ключи от шлагбаума новому собственнику, новый собственник вправе требовать передачи ему ключей от шлагбаума в судебном порядке на основании ст.304 ГК РФ. В соответствии с данной статьей собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

1. Первым этапом идет обязательное собрание собственников квартир, на котором будет рассмотрен вопрос об ограничении въезда во двор с помощью установки шлагбаума. Если такое постановление принимается подавляющим большинством (лучше не менее 70%) голосов, то составляется протокол. Он подается в соответствующие органы.

В случае если придомовая территория пока является коммунальной собственностью, нужно принять решение о формировании участка и постановке его на кадастровый учет, а это уже требует согласия всех жителей. Зато решения полноправных собственников имеют большую силу.

2. В муниципальный совет депутатов подаются соответствующее заявление, протокол собрания жильцов-собственников и техническая документация, то есть проект ограждения. Совет принимает решение не дольше месяца (это отдельно законодательно оговорено) и о своем решении уведомляет того, кто подал заявление, не позже, чем через пять дней после вынесения вердикта.

3. Решение не обязательно будет положительным. Отказ, согласно постановлению правительства, можно получить в случае, если не обеспечиваются круглосуточный беспрепятственный проезд и свободное перемещение по двору транспорта пожарной, газовой, других аварийных служб и скорой помощи.

Стоит отдельно отметить, что шлагбаумы демонтируются в случае, если они препятствуют проведению работ по благоустройству территории, строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы. О демонтаже будет сообщено заранее. В этом случае затраты собственников на приобретение и установку ограждающего устройства будут компенсированы. Сумма компенсации определяется на основании отчета независимой оценки.

Согласно части 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.»

В СНиП 2.07.01-89 говорится, что «при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям».

Согласно Кодексу об административных правонарушениях города Москвы (статья 6.5) за ограничение доступа на свободный участок предусмотрена ответственность. Максимальная санкция за это нарушение в отношении юридических лиц — 20 тысяч рублей.

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Шлагбаум во дворе жилого дома: правовой аспект и законность

Придомовая территория – это земля, примыкающая к многоквартирному дому. Он имеет границы, благоустроена и озеленена, должна обеспечивать существование людей в благоприятной среде. Законодательное регулирование вопросов, связанных с придомовой территорией, осуществляется силами ЖК РФ. В частности, в расчет берется статья 36 этого закона, которая дает определение того, что входит в общее имущество собственников МКД.

В состав придомовой территории входят следующее:

• подъезды;
• помещения (подвал, чердак);
• земельный надел, находящийся в непосредственной близости от дома, закрепленный за ним решением городской администрации.

ЖК РФ в статье 36 устанавливает, что придомовая земля передается в собственность граждан, которые проживают в квартирах многоэтажного дома. Они владельцы жилых помещений МКД. Вправе заниматься благоустройством придомовой территории, устанавливая шлагбаумы во дворах жилых домов. Они помогут контролировать движение автотранспорта. Проблема заполнения дворов чужими машинами, не принадлежащими собственникам МКД, актуальна, особенно в крупных НП. С целями не допустить проезд транспортных средств и их парковку, устанавливаются заграждения для проезда.

Шлагбаум во дворе дома устанавливается по инициативе жильцов.

Можно ли устанавливать шлагбаум во дворе жилого дома?

ЖК РФ позволяет поставить шлагбаум во дворе жилого дома. Но действия жильцов должны быть строго регламентированными. Для этого им необходимо узаконить придомовое владение.

1. Проведение собрания граждан, проживающих в МКД. По ст. 44 ЖК РФ собрание выступает органом управления. Достаточно 51% голосов от участвующих в собрании для того чтобы принять решение об установке.
2. Так как ЖК РФ обозначает придомовую территорию в качестве собственности (долевой), жильцы должны зарегистрировать ее в кадастре для полноценного использования.
3. После принятия решения большинством граждан, необходимо собрать документы и передать их в уполномоченные органы для того, чтобы поставить придомовую землю на кадастровый учет. Она должна быть зарегистрирована за жильцами. Иначе разрешения на установку шлагбаума не выдадут. С момента оформления придомовой территории, она снимается с баланса города.

Таким образом, поставить шлагбаум во дворах можно при помощи общего собрания, на котором голосуют жильцы многоквартирного дома. О принятом решении составляется протокол. На собрании нужно назначить ответственное лицо, представляющее интересы жильцов в госорганах. После принятия соответствующего решения составляется документ, отражающий стоимость определенной модели заграждения, указывающая на его технические характеристики. Данные о системе заграждения указываются в протоколе.

В муниципальные органы подается заявление, в котором указано желание жильцов на монтаж заграждения. К заявлению прикладываются документы, необходимые для его установки: протокол с проектной документацией и разрешение, выданное уполномоченными органами. Это Пожарная инспекция и ГИБДД.

У каких служб нужно получить разрешение на установку

Монтаж заграждающего устройства не должен нарушать права граждан, а также создавать помехи к подъезду во двор и к дому. Разрешение нужно получить в следующих инстанциях:

1. Государственная автоинспекция.
2. Пожарная Служба.

Если не получить разрешения от уполномоченных органов, то собственники будут платить штраф за незаконный монтаж.

Разрешение властей города

Необходимо получить разрешение от местных органов власти. Заявление от жильцов рассматривается примерно 30 дней. Причинами отказа служат:

• шлагбаум создает помехи для движения автотранспорта специального назначения;
• мешает свободному проходу пешеходов;
• создает помехи общественному транспорту, следующему к местам, относящимся к общему пользованию.

Одобрение монтажа шлагбаума пожарной службой

Шлагбаум во дворе многоэтажки не должен стать преградой для пожарной машины

По вопросу обеспечения пожарной безопасности необходимо опираться на постановление исполнительного органа власти – Правительства РФ. В 2012 году был принят этот правовой акт под номером 390.

Пожарная охрана в ходе согласования монтажа заградительного устройства, по сути, предъявляет одно требование. Главное, чтобы шлагбаум не создавал помех для въезда машин пожарной охраны на территорию двора. Если преграда все-таки существует, разрешение не дадут.

Если шлагбаум поставят без разрешения, то пожарные в случае возникновения ЧП с огнем, могут протаранить заграждающее устройство и не понесут за это финансовых санкций.

Пожарной инстанции необходимо доказать, каким будет шлагбаум для освобождения машин для проезда экстренных служб. Это можно сделать любыми способами:

1. Рядом со шлагбаумом поставить пост охраны. Установить дежурство в режиме 24/7. Этот способ является самым надежным. Но и он имеет недостаток: жильцам придется потратиться на заработную плату охранника, который будет регулировать шлагбаум, а также оборудовать для него рабочее место.
2. Смонтировать видеонаблюдение. В режиме реального времени открытие и закрытие системы будет поступать на пульт диспетчера. Можно продумать, чтобы шлагбаум открывался с номера сотового телефона.

Разрешение органов ГИБДД

Разрешение от ГИБДД выступает обязательной процедурой. Но оно не сопряжено со сложностями. Это объясняется тем, что придомовая территория не относится к дорогам. И двор не предназначен для сквозного движения автотранспортных средств. Исходя из этого, монтаж шлагбаума не будет нарушать ст. 1.5 ПДД. Статья говорит о запрете самостоятельного размещения знаков и конструкций, которые препятствуют движению транспорта.

Общий порядок действий для установки шлагбаума во дворе жилого дома

1. Собираются граждане, являющиеся собственниками квартир многоэтажного дома. По ст. 44 ЖК РФ общее собрание – это орган управления домом. Для принятия какого-либо решения, необходимо 51% голосов от числа участвующих в собрании для того, чтобы поставить шлагбаум.
2. Жильцы регистрируют придомовую территорию в кадастре для полноценного использования.
3. После одобрения установки шлагбаума большинством голосов, готовятся документы и передаются в уполномоченные органы для постановки придомовой земли на кадастр. Придомовая территория регистрируется за жильцами. С момента оформления земельного участка он не будет больше числиться на балансе города.

Как организовать собрание собственников для обсуждения вопросов

Для того чтобы собрать жильцов, необходимо предпринять определенные усилия. Не всем жильцам интересна тема про установку шлагбаумов. Для того чтобы собрать людей, необходимо:

1. Заручиться поддержкой соседей, которые часто выносят различные вопросы благоустройства территории вокруг дома на голосование.
2. Назначить дату и время общего собрания.
3. Подготовить тему дня.
4. Собрать данные о владельцах квартир, оповестить их о собрании.
5. Отправить им почтовые оповещения.
6. Уведомить о собрании местные органы власти.
7. Подсчитать число голосов для каждого собственника.
8. Приготовить бюллетени.
9. Провести собрание.
10. Проголосовать, собрать бюллетени.
11. Подсчитать голоса.

На основе подсчета голосов составляется протокол, куда заносится тема и обсуждаемый вопрос. А также результат голосования. Документ передается в Жилищную Инспекцию.

Чтобы установить шлагбаум во дворе жилого дома, потребуется провести голосование

Что нужно сделать до подачи документов

Перед тем, как установить шлагбаум во дворе многоквартирного дома, необходимо составить протокол по результатам голосования. И до подачи документов необходимо его оформить, отразив в документе тему обсуждения и количество голосов людей, одобривших инициативу.

Пакет документов для разрешения на установку

По голосованию про шлагбаум во дворе жилого многоквартирного дома составляется протокол общего собрания. В нем отражается информация о следующем:

• избрание ответственного гражданина, который будет представлять интересы жильцов в государственных инстанциях;
• как будет происходить установка устройства;
• выбор места для него;
• характеристики шлагбаума;
• выбор для него места;
• решение о том, будут ли жители обращаться за субсидией на установку.

Кроме протокола, в комплект необходимых бумаг входят:

• проект межевания придомовой территории;
• заявление о согласовании установки шлагбаума;
• проект его размещения.

Бумаги передаются в муниципальные органы власти. Решение об установке выносится в течение 30 дней. Со дня принятия решения оно передается ответственному лицу, которое выступает от имени собственников, и в управление района, на территории которого находится многоквартирный дом.

Установка шлагбаума во дворе жилого дома

Шлагбаум во дворе многоквартирного дома устанавливается с соблюдением обязательного правила. Устройство не должно создавать помех к проезду к подъездам машин специальных служб. В этих целях проводится согласование с пожарной охраной и органами ГИБДД.

Если шлагбаум монтируется за счет представленных субсидий, то установить его необходимо в течение года со дня перечисления денег на расчетный счет. В течение одного мес. нужно подтвердить, что работы сделаны. Должностному лицу дирекции жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства АО необходимо предоставить документы:

• договор подряда;
• акт, который свидетельствует о том, что был установлен шлагбаум.

Подготовительные работы

Если инициативная группа собственников многоквартирного дома приняла решение об установке во дворе шлагбаума, необходимо собрать жителей квартир. Это подготовительный этап: на собраниях решаются важные вопросы. Если большинство голосов собственников согласятся с мнением инициаторов сбора, то жители обращаются в БТИ для того, чтобы придомовую территорию поставить на кадастр. Это важно, так как с момента регистрации земельного участка около многоквартирного дома, собственники могут распоряжаться им по своему усмотрению.

Выбор типа шлагбаума

При выборе заграждающего устройства, основываются не столько на личных предпочтениях, сколько на практичности использования шлагбаума.

Монтаж во дворе дома автоматического шлагбаума позволяет ограничить доступ авто. Автоматические устройства делятся на 2 группы:

Отличием одной группы от другой выступает тип движущего элемента. В первой группе это электродвигатель, во второй – пружины, оснащенные гидравлическим элементом.

Преимуществами электрических заграждающих устройств выступают:

• прочность;
• надежность;
• морозоустойчивость;
• стойкость к коррозии;
• оперативное открытие;
• бесперебойное функционирование;
• управление устройством дистанционно;
• простота монтажа.

Гидромеханические шлагбаумы отличаются бесшумной работой механизмов, а также более высокой ценой по сравнению с предыдущим вариантом.

Требования к конструкции

Чаще всего в дворах устанавливают шлагбаумы с дистанционным управлением

Большинство российских дворов оборудованы автоматическими дистанционными шлагбаумами, что говорит об их популярности среди населения. Управление устройством происходит через брелок, ключи или электромагнитный датчик. Если электропитание отключается, шлагбаум продолжает работать за счет дополнительного резервного источника.

При выборе обращаем внимание на габариты шлагбаума:

• ширина;
• вид привода;
• тип управления;
• наличие приборов, обеспечивающих бесперебойную работу;
• скорость подъема стрелы.

В местах с неактивным движением автотранспортных средств можно использовать шлагбаум, стрела которого поднимается за 10 секунд. На этот критерий оказывает влияние длина механизма (подъемного).

Методы управления устройством

Управление им происходит несколькими способами:

• брелок, работающий по аналогии пультом управления;
• магнитная карточка;
• сотовый телефон (по номеру абонента).

Самый доступный способ – это брелок, который всегда под рукой у автолюбителей. Стоимость брелка примерно 700 рублей за штуку.

Этапы установки шлагбаума

Для того чтобы принять решение о том, чтобы во дворе смонтировать шлагбаум, необходимо собрать жильцов. Они должны проголосовать за это действие. Необходимо более половины согласившихся.

Собрать всех собственников квартир в большом доме сложно. Поэтому подготовительные этапы установки шлагбаума максимально упростили. В частности, за установку заградительного устройства во дворе можно проголосовать в системе «Электронный дом» на базе проекта «Активный гражданин».

После составления протокола по результатам голосования, необходимо передать документы в местные органы власти в целях согласования установки конструкции.

Но собственники должны предварительно решить вопрос о том, какой тип шлагбаума будет смонтирован в их дворе. В протокол вписываются технические характеристики заграждающего устройства.

Только после согласования с пожарной охраной и органами ГИБДД можно покупать шлагбаум, а также его устанавливать. Жители Москвы вправе получить субсидию на покупку заграждающего устройства.

Субсидия на установку шлагбаума

Расходы на установку шлагбаума можно частично компенсировать за счет субсидии

Для получения субсидии необходимо обратиться в дирекцию ЖКХ. Один раз передать должностным лицам документы. Срок принятия решения – 10 дней.

По размерам субсидий:

• От 53000 до 100000 за одно заграждающее устройство;
• От 200000 – за 2 шлагбаума;
• От 300000 – за 3 устройства.

Законодательные акты, регулирующие данный вопрос

Законен или нет шлагбаум во дворе жилого дома? Владельцы квартир вправе устанавливать это устройство. Но они должны опираться на правила, прописанные в ЖК РФ, а также в ряде правовых актов.

Закон, ПА	Статья	Содержание
ЖК РФ	ст. 36	право на распоряжение придомовой территорией собственниками
N122-ФЗ	ст. 26	регистрация общей долевой собственности – придомовой территории жильцами МКД
ПДД	1.5	самовольная установка устройств, которая мешает въезду автотранспорта, запрещена

На основе этих правовых актов и правил происходит монтаж шлагбаумов во дворах. Назначение этих устройств состоит в преграде к проезду чужих авто во двор.