Строительная экспертиза: кто и когда определяет качество строительных работ

belchonock / Depositphotos.com

Если свечки из бетона и стекла зажигаются в городском пространстве, значит, это кому-нибудь нужно. В I квартале 2020 года в эксплуатацию ввели 198,9 тыс. квартир в многоквартирных и жилых домах общей площадью 15,4 млн кв. метров. Все эти квадраты рано или поздно будут заселены счастливыми (будем надеяться) новоселами. От надежды на счастье до гарантии путь непростой, но реальный.

Обрести домашний уют, к примеру, поможет уверенность в том, что квартира отвечает всем строительным стандартам. Проще говоря: под окнами ветер не гуляет, стены на вас не косятся, а пол не улыбается трещинами. Кто может в этом помочь? Например, строительный эксперт, знания и опыт которого поможет удостовериться в качестве строительного объекта и оценить его на соответствие техническим нормам и ГОСТам.

Что такое строительная экспертиза? Когда заключение эксперта-строителя может понадобится в суде? На какие вопросы отвечают эксперты?

Что такое строительная экспертиза?

Строительная экспертиза – это вид судебных инженерно-технических экспертиз, процессуальное действие, которое состоит из двух этапов: исследования строительного объекта и подготовка заключения по поставленным компетентными органами вопросам. База исследования – научные знания и практические наблюдения высококвалифицированных специалистов в строительной сфере.

Чаще всего строительная экспертиза является одним из способов решить конфликт между застройщиком и заказчиком. Заказчик хочет убедиться, что выполненные застройщиком строительно-монтажные работы проведены полностью и с соблюдением всех стандартов. Сам он не обладает необходимыми знаниями, зато строительный эксперт – да. Выводы эксперта могут стать существенным подспорьем для разбирательства в суде.

Когда строительная экспертиза переходит в категорию судебной строительной экспертизы?

Во время передачи дела сторонами на рассмотрение в судебном порядке. В арбитражных, гражданских и административных процессах проведение экспертизы назначает суд, а в уголовном деле – следователь.

Когда назначают строительную экспертизу?

В случаях, когда для расследования и судебного рассмотрения уголовных и гражданских дел требуются специальные знания в области проектирования, строительства, эксплуатации и ремонта зданий и сооружений.

Заказать строительную экспертизу может заинтересованная сторона (истец, ответчик) или прокуратура. Инициировать исследования может также суд.

Необходимость использовать специальные знания возникают:

• при разрешении споров о праве собственности на недвижимость;
• при рассмотрении споров, вытекающих из договоров строительного подряда;
• для определения видов, объема, качества и стоимости выполненных строительных работ, возводимых и эксплуатируемых зданий, строений и сооружений;
• в расследовании дел об административных правонарушениях, связанных с установлением правильности и правомерности строительства, эксплуатации строительных объектов;
• в установлении причин и величины материального ущерба, нанесенного жилым зданиям, квартирам вследствие ненадлежащего ведения строительства или эксплуатации инженерных систем;
• в расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел о несчастных случаях, авариях и разрушениях в строительстве;
• для установления соответствия требованиям специальных норм и правил, регламентирующих процессы проектирования, возведения, эксплуатации, реконструкции (ремонта), демонтажа и утилизации строительных объектов.

Что является объектом строительной экспертизы?

Практически любое строительное сооружение, а также незавершенные строительные объекты, дворовые территории, инженерные коммуникации, проектная, и исполнительная документация, сметы.

• качество проведенных работ: выявление брака, дефектов и нарушений, прогнозирование их возможных последствий;
• соответствие ГОСТам, пожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам, пунктам заключенного между сторонами договора;
• степень износа здания;
• величину ущерба, нанесенного заливом, пожаром с фиксацией объемов и расчетом стоимости восстановления;
• правильность проведения перепланировки здания, включая надстройку и углубление подвальной части;
• причины протечки крыши, образования плесни на конструкциях;
• причины аварий в инженерных коммуникациях.

Эксперт также может провести геодезический мониторинг деформаций, контрольный обмер помещений, исследование несущих конструкций и др.

Какими компетенциями должен обладать эксперт?

Основное требование к эксперту – наличие высшего образования со специальностью (специальные знания), соответствующей профилю выполняемой экспертизы (ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).

Строительную экспертизу должен проводить профессионал с высшим образованием «инженер-строитель». Свое образование он должен подтвердить дипломом (не справкой, не удостоверением, не сертификатом).

Строительный эксперт должен обладать навыками проведения инструментальных исследований. В процессе исследования он может проводить замеры, ультразвуковую дефектоскопию, телевизионную оценку, работать с образцами, взятыми на объекте, в лаборатории.

Перед инструментальными измерениями эксперт проводит визуальное обследование здания:

• осмотр и выявление видимых дефектов и повреждений здания;
• фотофиксацию выявленных дефектов.

Должна ли быть лицензия у строительного эксперта?

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» аналитическая, исследовательская, экспертная деятельность не лицензируется, так как такая деятельность отсутствует в Перечне видов деятельности, на которые требуются лицензии» (ст. 12 вышеуказанного закона).

Какие вопросы задают экспертам?

Правильная и корректная постановка вопроса эксперту – краеугольный камень в эффективном исследовании и последующих выводах.

Формулировки могут быть, например, такими:

• Каково техническое состояние конструктивных элементов, установить категорию технического состояния многоквартирного жилого дома?
• Является ли многоквартирный жилой дом аварийным?
• Каков процент износа жилого многоквартирного дома?
• Возможно ли дальнейшее проживание в данном жилом доме, не создает ли это опасность для окружающих и для проживающих в данном жилом доме?

Какими нормативными документами в основном пользуются строительные эксперты?

Как правило, это технические нормативные документы:

• СП 13-102-2003. Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений;
• ГОСТ 31937-2011. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния;
• МДС 13-20.2004. Комплексная методика по обследованию и энергоаудиту реконструируемых зданий. Пособие по проектированию;
• МРР 2.2.07-98. Методика обследования зданий и сооружений при их реконструкции и перепланировке и др.

А из чего состоит заключение эксперта?

Вводная часть заключения эксперта содержит сведения о времени и месте производства экспертизы, об основании для ее производства, сведения об экспертном учреждении или об эксперте, вопросы, поставленные в начале процедур, и сведения об участниках экспертизы.

Основная часть состоит из:

• описания объекта исследования;
• описание методов экспертизы;
• технической части: расчеты, результаты поверочных и обмерных работ, протоколы испытаний;
• графической части: материалы фотофиксации и рабочие чертежи, с нанесенными на них отметками;
• дефектной ведомости: список всех повреждений здания или сооружения и объем ремонтных работ по их устранению;
• выводов эксперта и рекомендации по устранению дефектов.

Справка о компании:

Автономная некоммерческая организация «Научно-исследовательский институт экспертиз»

Назначение экспертизы по определению соответствия здания строительным нормам и правилам

Экспертиза строительных объектов на предмет их технического состояния, соответствия требованиям, наличия и причин разрушения — одна из разновидностей строительно-технических экспертиз. Она может назначаться в рамках уголовного или административного расследований, гражданского или арбитражного судебных процессов — в зависимости от обстоятельств дела и их правовой квалификации.

Наибольший процент экспертиз этого вида приходится на гражданские и арбитражные судебные разбирательства. Здесь назначение строительно-технической экспертизы осуществляется по инициативе сторон (преимущественно) или суда.

Истцы заинтересованы в производстве исследования в большей степени — заключение потенциально способно подтвердить их позицию и заявленные требования. Ответчики, как правило, становятся инициаторами экспертизы лишь при полной уверенности в своей правоте и понимании того, что заключение может стать самым сильным и убедительным доказательством в их пользу.

Назначение судом строительной экспертизы по своей инициативе встречается редко. В гражданских и арбитражных делах бремя сбора доказательств и доказывания лежит на сторонах процесса. И суд может быть прямо заинтересован в производстве исследования только в одном случае — ситуация по делу спорная, без экспертизы вопросы разрешить нельзя, и высока вероятность, что в отсутствие заключения эксперта обоснованность позиции суда по делу будет поставлена под сомнение, а решение успешно обжаловано и отменено.

Поводы для назначения экспертизы строительных объектов

Можно выделить четыре основных категории споров, по которым назначение строительной экспертизы на предмет технического состояния объектов, их соответствия требованиям и (или) наличия и причин разрушения считается необходимым:

Первая. Покупателем или заказчиком строительного объекта (например, нового дома, квартиры в новостройке, возведенной коммерческой недвижимости) предъявляются требования соответственно к продавцу или исполнителю строительных работ относительно наличия недостатков. В этих случаях назначение и производство судебно-строительной экспертизы позволяет решить вопросы о соответствии объекта обязательным требованиям (ГОСТ, СНиП, СП и прочим, обязательным для рассматриваемого объекта), а также проекту и условиям договора.

Вторая. Оспаривание производства вблизи строительного объекта каких-либо работ, которые оказывают или способны оказать негативное воздействие на объект: его техническое, функциональное, санитарное, эксплуатационное, эстетическое состояние и прочие значимые свойства. Например, проведение поблизости земляных работ, возведение строения (сооружения), проведение ремонтных работ, реконструкции, перепланировки в соседних помещениях и т.п. могут вызвать целый ряд негативные явлений. В зависимости от характера и условий работ, оказываемого ими влияния и степени воздействия могут произойти смещение грунта, смещение, деформация и разрушение конструкций, повышение уровня шума, снижение продолжительности инсоляции (увеличение времени нахождения в тени), изменение водоотвода и уровня грунтовых вод, «перераспределение» атмосферных осадков (скопление и отвод снега и дождевой воды), нарушение противопожарных, санитарных норм и пр. В перечисленных ситуациях необходимо ставить вопрос о соответствии объекта обязательным требованиям под воздействием изменений в его «окружении». Но не только. Помимо исследования технического состояния объекта требуется определение причин, условий, обстоятельств и механизма его разрушения, частичной или полной утраты объектом своих конкретных свойств. Все это и позволяет сделать строительно-техническая экспертиза.

Третья. Легализация самостоятельно (самовольно, без проекта, с нарушением проекта) возведённой постройки. При всех прочих условиях узаконивание строительного объекта потребует заключения эксперта о соответствии постройки обязательным требованиям, в частности требованиям безопасности и градостроительным нормам.

Четвертая. Признание спорного объекта аварийным, спорного жилого объекта – непригодным для проживания. По таким делам цель экспертизы – проверить (исследовать) объекты на прочность, безопасность и соответствие другим обязательным требованиям для подтверждения или опровержения аварийности или непригодности для проживания.

Техническое состояние строительного объекта и определение его соответствия обязательным требованиям — основной предмет исследования. Однако если есть нарушения требований, повреждения или разрушения, как правило, нужно исследовать и ряд других вопросов — в частности, о возможности, способах и стоимости устранения заявленных (выявленных экспертом) негативных явлений.

Судебная строительная экспертиза дома

Конфликты по состоянию жилья решаются через суд. Для получения необходимой информации в процессе разбирательства судьей назначается строительная экспертиза.

Как и для чего проводится экспертиза частного дома

Строительная экспертиза частного дома для суда – мероприятие, направленное на обнаружение дефектов в конструкции строения. Изъяны возникают после реконструкции дома, а также с течением времени.

Объектами анализа являются:

• материалы, использованные для строительства дома;
• жилые помещения;
• уровень качества строительных работ;
• прилегающие к частному имуществу территории и постройки;
• оборудование, использованное во время строительства или ремонта;
• технические и проектные документы;
• недостроенные здания.

Процедура требуется для установления объемов ущерба, нанесенного во время стихийных бедствий и техногенных чрезвычайных происшествий. Анализ также проводится перед заключением договора купли-продажи для проверки состояния имущества.

Какие вопросы решает строительная экспертиза частного дома

В сфере судебных разбирательств анализ требуется для решения следующих вопросов:

• определение степени износа строения;
• проверка соответствия жилого строения требованиям СНиП;
• установление площади помещения;
• проверка соответствия информации с указанными сведениями в регистрационных документах;
• проверка законности перепланировки;
• определение рыночной цены имущества;
• проверка обоснованности строительных смет и других проектных документов;
• установление порядка наследования;
• определение причин возникновения дефектов;
• оценка последствий и степени тяжести нанесенного стихийным бедствием или чрезвычайным происшествий ущерба.

ВАЖНО! Задачи конкретного анализа могут меняться в зависимости от характера и особенностей судебного разбирательства.

Методика проведения экспертизы жилого дома для суда

Судебная экспертиза дома проводится по двум методикам:

1. по инициативе собственника;
2. по решению суда.

В случае собственной инициативы обязанности по поиску экспертной организации возлагаются на владельца жилья. При анализировании жилого дома на основании судебного вердикта, назначает инженера судья.

Этапы экспертизы для суда

Процедура выполняется поэтапно:

1. Подготовка. Проводится согласование предстоящих работ и заключается договор об оказании услуг.
2. Полевые работы. Инженеры выезжают на участок для осмотра и изучения объекта.
3. Обработка сведений. Выполняется анализ всей полученной информации.
4. В завершение составляется отчет.

В зависимости от поставленной задачи срок анализа может составлять 10–15 рабочих суток. На законодательном уровне установлено ограничение по периоду работ – не дольше трех месяцев.

Что содержится в заключении

Отчет заполняется по унифицированной форме. Правила и нормы по его заполнению прописаны в следующих актах:

• 184-ФЗ от 27 декабря 2002 «О техническом регулировании»;
• 123-ФЗ от 22 июля 2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• строительные нормы и правила.

Отчет состоит из следующих разделов:

• общая информация (перечень задач, персональные данные заказчика и организации-исполнителя, список используемой документации, порядок проведения, список использующихся терминов и определений и т. д.);
• сведения об исследуемом объекте;
• описание выполненных работ;
• итоговое заключение.

Кто проводит

Правом проведения строительно-технических экспертиз обладают организации, состоящие в СРО. Они должны обладать государственной лицензией на проведение таких исследований. В противном случае подготовленная документация не будет иметь юридической силы.

СОВЕТ! Отчет по процедуре может быть подготовлен частным или государственным учреждением.

Примерная стоимость проведения экспертизы

Стоимость услуги может изменяться в зависимости от следующих факторов:

• срочность процедуры;
• площадь земельного участка и дома;
• количество поставленных задач;
• регион РФ.

В среднем по России комплексный анализ жилого дома площадью до 100 кв. м. будет стоить 30–40 тыс. рублей.