Возможна ли прописка на даче в 2021 году, и в чем состоят особенности регистрации

Наличие регистрации по месту постоянного или временного проживания является обязанностью гражданина. Но для оформления прописки необязательно регистрироваться в квартире: для этих целей подойдет и дача. В 2019 году процедуру регистрации граждан в дачных и садовых домах существенно упростили. Если раньше требовалось признавать свое право на прописку на даче в судебном порядке, то теперь обращение в суд может потребоваться в исключительных случаях. Упрощенный порядок регистрации в дачном доме продолжит свое действие и в 2021 году.

Что нужно для оформления регистрации на даче и каким требованиям должен соответствовать дачный дом?

На каких условиях можно зарегистрироваться

Для оформления прописки или регистрации по месту жительства к дачному дому предъявляются определенные требования. Так, регистрироваться можно только в доме, которому присвоен адрес. Если дом построен в населенных пунктах или коттеджных поселках на земельных участках с видом использования «для индивидуального жилищного строительства» (ИЖС), то все дома считаются жилыми. Поэтому с регистрацией по месту жительства проблем не возникнет.

С пропиской в домах, расположенных на садовых участках, могут возникнуть определенные сложности. Так, не допускается оформление регистрации на участках, которые предназначены для огородничества. Регистрация в домах, построенных на участках садового некоммерческого товарищества (СНТ), допустима только при соблюдении ряда условий:

1. Участок земли должен располагаться в пределах населенного пункта с категорией «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения». Дому в лесу не смогут присвоить адрес.
2. Дом должен быть зарегистрирован, как жилой.
3. Дому должен быть присвоен адрес.
4. Дом должен соответствовать градостроительным регламентам на садовых участках (иметь не более 3 этажей, не относиться к многоквартирным).
5. Дом должен соответствовать требованиям к жилым помещениям и быть пригодным для круглогодичного проживания.

Правовое регулирование

Изменения в порядке оформления прописки на даче регулируется теперь 217-ФЗ от 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. » Данный закон исключает из оборота такое понятие, как участки под дачное некоммерческое объединение, а также само понятие «дача». Были сохранены только два вида товариществ: огороднические и садоводческие.

Данный закон пришел на смену 66-ФЗ от 1998 года, который длительное время регулировал вопросы садоводства и огородничества. Хотя прописаться на даче можно было и раньше, но это было связано с большими бюрократическими препонами. В ст. 3 217-ФЗ подчеркивается, что на садовом земельном участке допускается выращивать сельскохозяйственную продукцию и размещать на нем жилые дома и хозяйственные постройки. Именно указание на право граждан строить жилые дома на садовых участках делает возможность регистрации в них. В то же время земли для огородников предназначены исключительно под сельскохозяйственные работы. Владельцы могут выращивать здесь сельскохозяйственные культуры, но строительство жилья тут запрещено. Максимум, что здесь допускается, это небольшие хозяйственные постройки под хранение урожая или садового инвентаря.

Как определяют, что дача пригодна для постоянного проживания

Многие граждане имеют достаточно неплохие дачные постройки, но проживают там только в летнее время из-за того, что инфраструктура недостаточно хорошо развита: зимой не чистят снег, нет доступа к коммуникациям и социальным объектам (магазинам и поликлиникам), во многих домах нет отопления и пр. Поэтому не на любой даче можно зарегистрироваться. Прописка в домах для сезонного проживания недопустима.

Дачный дом может быть признан пригодным для постоянного проживания, если он соответствует ряду требований. В их числе:

1. Дом должен обладать всеми инженерными сетями: подключен к водоснабжению, электричеству, отоплению, водоотведению, вентиляции и пр.
2. В доме должны быть надежные несущие конструкции и крыша.
3. В комнатах и на кухне должны быть окна, обеспечивающие естественное освещение.
4. Система отопления должны быть пригодной для поддержания в квартире температуры от 18 градусов.
5. Высота потолков в жилых комнатах и на кухне не может быть менее 2,5 метра, в коридорах не может быть менее 2,1 метра.
6. Пол первого этажа должен быть выше плановой отметки земли.

Отклонение от вышеперечисленных норм в некоторых случаях допустимы. Например, если в местности нет центральных коммуникаций, то водопровод допускается заменить колодцем, канализацию – септиком. Но высотность такого дома не может превышать 2 этажа.

Можно ли оформить прописку на даче, если есть в собственности квартира

Предъявлять доказательство того, что дом на дачном участке является единственным пригодным местом для проживания, не нужно: каждый гражданин вправе выбрать, где оформить прописку (в квартире или на даче). Если лицо постоянно проживает за городом, то ему предпочтительнее зарегистрироваться по месту фактического проживания. Это облегчит доступ к социальным услугам.

Но для оформления постоянной прописки на даче гражданину необходимо предварительно выписаться по прежнему адресу, так как иметь несколько прописок одновременно недопустимо.

Порядок регистрации

Для оформления прописки в дачном доме необходимо пройти следующие этапы:

1. Иметь жилое помещение с оформленными должным образом правами собственности.
2. Составить заявление в ГУ МВД об оформлении регистрации по месту проживания. К заявлению необходимо приложить паспорт, правоустанавливающие сведения на недвижимость (свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН), документы, подтверждающие признание дома жилым (решение межведомственной комиссии или судебный акт).
3. Гражданина должны зарегистрировать в течение недели и поставить ему штамп в паспорте. При временной регистрации ему выдают свидетельство.

К заявлению необходимо приложить паспорт, правоустанавливающие документы, поэтажный план, техпаспорт, заключение пожарной инспекции или Санэпидемстанции о допустимости эксплуатации строения в качестве жилого помещения (при отказе данных инстанций признать дом жилым дальнейшее обращение в органы местного самоуправления лишено смысла), заключение саморегулируемой организации (СРО) в области строительства о техническом состоянии постройки.

Когда комиссия органов местного самоуправления рассмотрит заявление, то она выносит решение по нему. Если решение о признании дома жилым было отрицательным, то гражданину может обратиться в суд по указанному вопросу. Для этого в суд подается исковое заявление о признании постройки пригодной для круглогодичного проживания.

Недостатки прописки на даче

Регистрация на даче не всегда выгодна. Связано это со следующими ограничениями:

1. Перевод недвижимости в статус жилой увеличивает налоговую ставку по налогу на имущество.
2. Для дачных участков не предусматривается предоставление со стороны администрации объектов инфраструктуры (подключение к центральным коммуникациям и пр.).
3. На оформление всех документов может уйти немало времени и денежных средств.

Таким образом, в дачных домах, пригодных для постоянного проживания, допускается зарегистрироваться как на постоянной, так и на временной основе. Такая возможность была официально закреплена в 217-ФЗ, и граждане вправе оформлять прописку на даче без обращения в судебные инстанции.

Как перевести садовый дом в жилой?

Перевод дачи в ИЖС позволяет проживать там на законных основаниях и оформить прописку. Это возможно, если дом и земельный участок соответствуют установленным требованиям. Рассмотрим, каковы условия признания садового дома жилым, основные преимущества, пошаговый порядок действий, возможные основания для отказа и особенности признания дачного дома жилым через суд.

В статье расскажем:

Дача: это жилое или нежилое помещение

Понятия «дача» ни в одном законе нет. Но есть формулировка «садовый дом» — здание сезонного проживания, предназначенное для удовлетворения бытовых нужд граждан. Согласно ст. 16 ЖК РФ, жилым помещением признается дом, часть дома или квартира.

Но 1 января 2019 года вступил в силу ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства…», согласно которому с указанной даты все садовые дома признаются жилыми. Если право собственности оформлено до 01.01.2019, переоформление статуса не требуется. В ЕГРН должно быть указано назначение – «жилое».

Если в ЕГРН домик числится нежилым, значит, он не признается жилым строением. Не имеет значения, на каком участке он расположен: СНТ, для сельского хозяйства, ИЖС.

Обратите внимание! Оформить регистрацию можно только в жилом доме. Чтобы узнать статус, достаточно заказать выписку из ЕГРН на сайте Росреестра. Оформление онлайн обойдется в 350 р. Перевод нежилого дачного домика в жилой сейчас возможен в рамках «Дачной амнистии» в упрощенном порядке.

Как признать садовый дом жилым: условия

Перед тем, как признать дом жилым в СНТ, нужно убедиться, что он соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения…»:

1. Расположение в жилых зонах согласно условиям градостроительного зонирования, или на территории ведения садоводства и огородничества.
2. Работоспособность несущих конструкций, отсутствие повреждений и деформаций, при которых есть угроза обрушения.
3. Наличие инженерных систем: водоснабжения, водоотведения, электричества. Если район газифицирован, понадобится газоснабжение.
4. Оптимальная теплоизоляция наружных конструкций.
5. Защита помещения от проникновения талой воды, дождя, снега.
6. Наличие минимум одной комнаты, санузла, кухни.
7. Отметка пола должна располагаться выше отметки земли. Размещение жилых помещений в подвалах и цокольных этажах запрещено.
8. Соответствие требованиям в плане уровня шума, электромагнитного излучения.

Примечание: для перевода садового дома в жилой важно, чтобы он уже числился в ЕГРН, а право собственности было оформлено надлежащим образом. Если у помещения несколько собственников, понадобится согласие каждого на перевод.

Преимущества перевода дачного дома в жилой

Для перевода нежилого дома в жилой характерны несколько преимуществ:

1. Оформление налогового вычета. Имущественный вычет полагается только при покупке жилья.
2. Оформление регистрации. Прописаться можно только в жилом помещении.
3. Снижение расходов на оплату электроэнергии по сравнении с городскими тарифами. Сельские обычно меньше на 30-50%.
4. Проще продать: жилые дома для покупателей представляют большую ценность.

Совет юриста: если собственник стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, с переводом дачного домика лучше подождать. Иначе с очереди снимут, т.к. для получения жилья от муниципалитета другой пригодной для проживания недвижимости в собственности быть не должно.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Регистрация в собственность жилого дома на садовом/дачном земельном участке

Здравствуйте. Здесь я опишу поэтапную инструкцию, как оформляется в собственность жилой дом на дачном/садовом участке. Оформление будет в упрощенном порядке по закону о «Дачной амнистии». Не имеет значение в каком товариществе находится участок и является ли его владельцы/арендаторы членами этого товарищества. Инструкция подойдет для всех. Единственное, здесь я коснулся лишь тех участков, которые оформлены в частную собственность или в аренде (без разницы каков срок аренды). Оформление дома на земле, которая находится в бессрочном пользовании и наследуемом владении, я разберу в отдельных статьях. Инструкция на этой странице подходят лишь для собственников и арендаторов земельного участка.

Небольшое отступление: если вам нужно зарегистрировать не дом, а земельный участок, у меня есть пара инструкций — оформление земли в аренде, по «Дачной амнистии» или имея на руках только садовую книжку.

Важная теория и условия для оформления дома

• Жилой дом может стоять только на садовом участке. На огородном нельзя. Объясню что это значит.

Каждый участок имеет вид разрешенного использования (ВРИ) — ст. 37 ГрК РФ. Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ, с 1 января 2019 года дачные участки могут быть только двух видов — садовыми или огородными. Что-либо переоформлять при этом не нужно.

Участок автоматически становится «садовым», если он имеет ВРИ такие как: «садовый земельный участок»; «для садоводства»; «для ведения садоводства; «дачный земельный участок»; «для ведения дачного хозяйства»; «для дачного строительства» — п. 7 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ. На таком участке разрешено построить жилой дом и зарегистрировать его в собственность — п. 1 ст. 3 Федерального закона N 217-ФЗ.

Согласно п. 8 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ, участок автоматически становится «огородным», если он имеет один из таких ВРИ: «огородный земельный участок»; «для огородничества»; «для ведения огородничества». На огородном участке можно строить только некапитальные постройки для хранения инвентаря и урожая (сарай, теплицу, амбар) — п. 4 ст. 3 Федерального закона N 217-ФЗ. Жилой дом на нем строить запрещено.

Если нужна бесплатная юридическая консультация, напишите онлайн юристу справа, закажите звонок по кнопке слева или позвоните (круглосуточно и без выходных): 8 (499) 938-45-78 (Москва и обл.); 8 (812) 425-62-89 (Санкт-Петербург и обл.); 8 (800) 350-24-83 (все регионы РФ).

Жилой дом можно построить на садовом участке, даже если он относится к землям сельхозназначения.

Помимо ВРИ, любой дачный участок бывает двух категорий по целевому назначению — земли населенных пунктов или земли сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 7 ЗК РФ). Это называется категория земель.

Участок, который находится в границах населенного пункта, имеет категорию «земли населенных пунктов» — ст. 83 ЗК РФ. В такой категории можно строить жилые дома. Что логично, это ведь населенный пункт. Если участок находится за границами нас.пункта, значит он имеет категорию «земли сельхозназначения» — ст. 77 ЗК РФ. На таких землях тоже разрешено построить жилой дом, оформить его в собственность и прописаться. Такое послабление действует с 1 января 2019 года.

В п. 3 ст. 3 Федерального закона N 217-ФЗ написано что из себя представляет садовый участок — «земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, ЖИЛЫХ ДОМОВ, хозяйственных построек и гаражей» . Закон тут не делит участок на категории, а значит категория не учитывается. Главное, чтобы ВРИ участка определял его как садовый, а не огородный.

ВРИ и категорию земель также можно найти в правоустанавливающих документах. К этим документам относятся: cвидетельство о праве собственности; выписка из ЕГРН (бывший ЕГРП); договор аренды; договор перенайма; договор уступки права аренды. Это важно знать, т.к. я их затрагиваю в статье.

ВРИ и категория земли в свидетельстве о собственности

(нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

ВРИ и категория в выписке из ЕГРН

ВРИ и категория в договоре аренды

Земельный участок должен стоять кадастровом учете — п. 7 ст. 1 и ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Проще говоря, иметь кадастровый номер. Иначе дом не зарегистрируют. Иногда кадастровый номер участка есть в правоустанавливающих документах. Образцы документов выше. Подробная инструкция — как узнать поставлен ли участок на кадастровый учет.

Для постройки любого дома на садовом участке не нужно оформлять разрешение на строительство или уведомлять о строительстве местную администрацию. Данное требование действует только при строительстве на участках ИЖС или ЛПХ. Садовые являются исключением.

В этой ситуации действует упрощенный порядок регистрации по закону о «Дачной амнистии». На дом достаточно оформить технический план и декларацию — п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Декларация идет как приложение к плану. Как оформить эти документы, я подробно разобрал в третьем этапе.

Упрощенный порядок действует до 1 марта 2021 года — п. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Изменения были внесены ст. 5 Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ. Неизвестно какие будут требования к документам после 1 марта 2021 года. «Дачные» законы часто меняются.

Дом можно зарегистрировать даже на том участке, который не имеет границ в кадастре. Хоть по закону это не запрещено, на практике я все же советую сначала установить границы участка, и только потом строить жилой дом или оформлять уже построенный. Подробности прочтете на втором этапе.

Дом регистрируется на всех владельцев/арендаторов участка и в ту же собственность. По закону действует единство судьбы участка и любых построенных объектов на нем — пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Все собственники или арендаторы участка должны быть согласны на оформление дома, потому что подают общее заявление — пп. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Если в заявлении указать другой вид собственности, регистрацию приостановят — пп. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Например, участок принадлежит трем собственникам — у каждого по 1/3 (долевая собственность). Значит и дом будет оформлен по 1/3 на каждого. Или супруги купли участок и оформили его в совместную совместную на двоих. Построенный дом должен быть в той же совместной собственности.

Дом будет оформлен на нынешних собственников/арендаторов участка, даже если он был построен предыдущими. Здесь также работает единство судьбы участка и объектов на нем. Кто на данный считается владельцем/арендатором участка, тот и будет будущим владельцем дома.

Например, владелец участка построил на нем жилой дом, но не успел оформить его в собственность. Позднее он подарил участок сыну, но на дом документов не было. В итоге сын, как новый владелец участка, имеет право оформить дом на себя, хоть он его и не строил.

Первый этап — уточняем требования к жилому дому

Не надо начинать оформление дома, пока не узнаете требования. Ведь если дом построен без их соблюдения, зарегистрировать его в собственность не получиться.

Для построенного объекта недвижимости есть как основные требования, так и по местным регламентам. Сначала разберемся какие есть основные требования.

Основные требования

Согласно ст. 38 ГрК РФ, к главным параметрам жилого дома относятся: 1) Максимальная высота и количество этажей. 2) Максимальный процент застройки. Это размер дома по внешним стенам относительно участка. Например, участок в 8 соток. Дом имеет размер 7 на 9 метров. Значит его площадь равна 63 кв.м. или 0,6 соток. Получается, что он занимает 7,5% участка. 3) Минимальный расстояние от дома до границ участка (минимальный отступ).

Основные требования к жилому дому есть в его описании из п. 39 ст. 1 ГрК РФ: максимум 3 надземных этажа + 1 подземный этаж (мансардный этаж тоже считается); максимальная высота дома — 20 метров (нужно считать от уровня земли до конька); состоит из комнат и вспомогательных помещений для удовлетворения бытовых нужд при проживании. Подземный этаж может быть максимум 5 метров в глубь земли — ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1.

Еще частично информация есть в Разделе 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 — «на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных» .

Минимальный отступ от дома до границы участка есть в местных градостроительных регламентах. Там же иногда и встречается максимально разрешенная высота дома. Если максимальная высота там не прописана, значит ориентируемся на основные требования из п. 39 ст. 38 ГрК РФ — максимум 20 метров. Теперь давайте разбираться с местными регламентами.

Местные градостроительные регламенты

Местные градостроительные регламенты указаны в правилах застройки и землепользования (ПЗЗ), которые устанавливает местная администрация — п. 1 ст. 8 и ст. 30 ГрК РФ.

ПЗЗ состоит из текстового документа + карты с территориальной зоной (Генеральный план местности, Карта градостроительного зонирования и т.п.). Все это можно найти в интернете.

Как найти местные регламенты

Совет: искать ПЗЗ и карту лучше на компьютере или ноутбуке. Во-первых, чаще всего сайты и документы для поиска не оптимизированы под мобильные устройства. Во-вторых, обычно карта много весит, поэтому на телефоне будет сильно тормозить.

Давайте вместе найдем местные регламенты для земельного участка, которые должны быть выполнены при постройке на нем жилого дома. Для примера я взял участок с кадастровым номером 50:08:0040238:30. Точный адрес — Московская область, Истринский район, СНТ «Никольское», уч-к 55 (рядом с пос. Ермолинское). Для справки — Истринский район теперь переименован в городской округ Истра. Категория участка — земли сельскохозяйственного назначения, ВРИ — для садоводства.

Сначала запоминаем точное расположение участка на публичной кадастровой карте.

Я советую воспользоваться картой на сайте RosCadastr.com. Хоть это и неофициальный сервис Росреестра, но в нем гораздо удобнее пользоваться картой — она быстрее грузится, есть название улиц и других объектов. Все это облегчит поиск участка в дальнейшем.

В левом верхнем углу карты есть поле поиска — вбейте туда кадастровый номер участка и кликните «Найти». Кадастровый номер есть в правоустанавливающих документах (образцы найдете выше). Если кадастрового номера нет, участок можно найти визуально — ниже есть список регионов (работает на базе Яндекс.Карты). Границы моего участка установлены в кадастре, поэтому он отображается на карте.

Участок для примера

(нажмите на картинки, чтобы их увеличить)

Запоминаем ориентиры вокруг участка — контуры местности, расположение дорог/трасс/озер/рек, название улиц. Для этого уменьшите карту. Это важно сделать, потому что потом будем искать свой участок на другой карте. Поблизости моего участка есть река. По ней и буду ориентироваться далее.

Теперь ищем местные ПЗЗ и карту территориальной зоны.

Искать мы будем на двух ресурсах — на сайте местной администрации и сервисе ФГИС ТП. Сначала опишу про сайт администрации.

1) В любом поисковике (Яндекс или Гугл) вбейте такой запрос — «правила застройки и землепользования администрация + название вашей области и муниципального района». У меня получилось так — «правила застройки и землепользования администрация московская область истринский район». Первый результат оказался верным.

2) Ищем на сайте нужные документы и скачиваем их. Чаще всего выкладывают архивом, которые имеют имеют формат zip или rar. Так было и в моем случае — на страница сайта я скачал архив.

3) Распаковываем скаченный архив и открываем все файлы подряд, чтобы найти нужные. В моем случае файлы назывались «Г.О. Истра. ПЗЗ. Текстовая часть», а карта «Г.О. Истра._ПЗЗ. Карта_градостроительного зонирования». Везде по-своему. Обычно карта имеет большой размер, потому что она очень детальная. Ее лучше смотреть на компьютере, а не на смартфоне.

Если не получилось найти документы на сайте администрации, можно воспользоваться официальным сервисом — ФГИС ТП. Инструкция: 1) В меню кликните на вкладку «Документы», затем «По территории». 2) Справа в поле поиска вбейте название муниципального района и выберете нужный результат из полученных ответов. После этого появится список нормативных документов. В нем ищите Правила застройки и землепользования. Мне пришлось довольно долго искать. В итоге нашел во вкладке «Городские округа Московской области — Истра». 3) Появится список документов. Их можно смотреть, не скачивая документ. Или все скачать архивом, чтобы искать уже в нем.

По такому ориентиру я нашел свой участок

На Кадастровой карте

На Карте зонирования

Находим краткое и полное название территориальной зоны. Краткое описание зоны отображается на местности, а полное — по краям карты. Лучше запомнить оба названия, потому что в ПЗЗ иногда указывают только одно из них.

Мой участок находится в территориальной зоне СХ-2. Полное название было в нижнем левом углу карты — «Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства».

Название зоны на карте

Я в поиске вбил свою зону («зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства»), а в таблице нашел похожее ВРИ как и у моего участка («ведение садоводства»). По ней и нашел нужную информацию. Оказалось, что для моего участка при постройке объектов на нем минимальный отступ составляет 3 метра, а максимальный процент застройки — 40%.

Требование по минимальному отступу и максимальному проценту застройки

В таблице не было написано про максимальную этажность и высоту. Поэтому я дополнительно по слову «этаж» нашел требование — объекты строительства должны быть максимум в 3 надземных этажа. Про максимальную высоту дома ничего написано не было, как бы я и не искал. Поэтому она составляет 20 метров на основании основных требований из п. 39 ст. 38 ГрК РФ. Об этом писал ранее.

Требование к максимальной этажности дома

Если дом подходит под требования можно приступить к второму этапу. Если дом не соответствует требованиям, например, по минимальному отступу от границы участка, есть 2 выхода — 1) Выкупить часть земельного участка у соседа. 2) Оформить дом через суд, доказав что его расположение не мешает соседям. Далеко не факт что получится, поэтому советую первый вариант.

Второй этап — уточняем границы участка (желательно, но необязательно)

Границы не установлены

Выше я писал, что разрешается на участке без установленных границ построить жилой дом и зарегистрировать его в собственность. Но на практике бывает по-другому. Заранее забегу вперед — все упирается в отступ между домом и границами участка.

Если границы участка установлены в кадастре, простыми словами, у него две границы — кадастровые и фактические. Фактические границы — это границы на местности/по забору. Кадастровые границы — это расположение участка на основе координат его поворотных точек (углов). Данные границы отображаются на кадастровой карте, а координаты есть в выписке из ЕГРН (бывш. ЕГРП). В идеале обе границы должны совпадать.

Поворотные точки участков и их координаты в выписке из ЕГРН

Обычный с 4-мя точками

Для оформления дома нужно заказать на него технический план. В этом плане, помимо планировки, будет отображено точное расположение дома на участке. Чтобы определить точное расположение дома, специалист не будет рулеткой мерить расстояние от дома до забора (фактических границ), а определит точные координаты внешних углов дома с помощью GPS-оборудования. Поэтому в тех.плане дом всегда отображается относительно кадастровых границ участка, а не фактических.

Теперь о довольно распространенной ситуации — кадастровые и фактически границы могут не совпадать. Например, ранее допустили ошибку при межевании, т.е. при установлении границ. В итоге участок расположен в одном месте, а по координатам поворотных точек он сдвинут вбок на 1 — 2 метра и более. Или один из углов участка по координатам не совпадает. Я не буду здесь описывать почему такое случается, просто нужно принять данный факт.

Частое явление — участок «сдвинут» и наслоился на другой.

Теперь ситуация с минимальным отступом, о котором я также писал выше. Например, отступ от дома до границ участка должен быть минимум 3 метра. Теперь давайте сопоставим все эти факторы с минимальным отступом и несовпадением границ. Был построен дом, а специалист измерил точные координаты внешних углов дома. Затем по этим координатам отобразил в техническом плане расположение дома на участке. Когда участок сдвинут, может оказаться такая неприятность:

Разный отступ при несовпадении границ

На местности дом расположен на 3 метра от забора, а от кадастровых границ — на 2 метра. Расстояние в 2 метра специалист укажет в техническом плане, поэтому данное расстояние и будет учитываться при регистрации. В итоге дом не зарегистрируют, потому что отступ от кадастровых границ меньше минимальных 3 метров.

Вывод такой — перед оформлением дома, лучше еще раз уточните границы участка. Хотя бы тех границ, которые рядом с домом. У меня есть отдельная инструкция — как уточнить границы участка на местности. Заказывается у кадастрового инженера услуга под названием «Вынос точек в натуру». Инженер впишет в свое GPS-оборудование координаты углов участка и на местности определит — совпадает ли забор с кадастровыми границами или нет.

Если границ участка нет в кадастровом учете, советую сначала установить границы. И только потом строить жилой дом или заниматься его оформлением, если он уже построен. Почему? Для полного понимая важно знать как устанавливаются границы на кадастровый учет. Опишу кратко.

У собственников/арендаторов участка на руках должен быть документ, в котором есть его план — с площадью, расположением и конфигурацией. Это может быть схема распределения участков членам товарищества, выписка из генерального плана товарищества, схема участка на кадастром плане территории, планы землепользования, материалы инвентаризации, постановление о юридическом закреплении, схема участка как приложение к договору купли-продажи/аренды и т.п.

Собственники/арендаторы заказывают у кадастрового инженера межевание участка, приложив документ с планом. Кадастровый инженер приезжает на участок и снимает его точные координаты углов (поворотных точек), то есть фактические границы по забору. В специальной программе он вобьет координаты участка и узнает его точные границы, местоположение, площадь и конфигурацию. Если фактические границы и площадь участка совпадают с планом из документа, тогда инженер оформляет межевой план. Далее нужно подать на регистрацию межевой план, после чего участок отображается на кадастровой карте.

Если окажется, что фактические границы участка не совпадают с планом из документа, инженер откажется оформлять межевой план. К тому же в этом случае рискованно строить жилой дом или оформлять уже построенный. Ведь должны соблюдены отступы.

Например, у собственника/арендатора участок «не отмежеванный», не зафиксированы четкие границы в кадастре. Он отступил от забора 3 метра, построил жилой дом и зарегистрировал его. Через некоторое время к нему приходит сосед и говорит, что ему провели межевание участка. Оказывается забор между ними стоит неправильно — соседу нужно вернуть полосу в 1 метр. По этой границе как раз стоит дом. В итоге получилось, что дом стоит в 2 метрах от границы, а минимально положенный отступ — 3 метра. Если спор не решится, сосед подаст в суд на уточнение границ. Если сосед выиграет суд, забор надо будет перенести. Следовательно, отступ от дома до границы не будет соответствует требованиям.

Третий этап — заказываем на жилой дом технический план и декларацию

Заказать документы нужно после постройки дома. Их оформляет только кадастровый инженер — п. 4 ст. 1 и ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Он может работать в какой-либо специализирующей организации или на «на себя» как ИП — ст. 31 закона.

Стоимость оформления технического плана и декларации везде разная — от 8 000 до 20 000 рублей. Все зависит от региона и площади дома. Срок оформления около 20 — 30 дней.

К кадастровому инженеру нужно идти всем собственникам/арендаторам земельного участка старше 14 лет или их представителю, прихватив с собой доверенность. При себе иметь паспорта, СНИЛС (если есть) и правоустанавливающий документ на участок. Подписывается договор подряда на выполнение кадастровых работ и согласие на обработку персональных данных — ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Если собственник/арендатор младше 14 лет, ему к кадастровому инженеру идти не нужно. Вместо него документы подписывает один из родителей/опекун — ст. 28 ГК РФ. Если от 14 до 18 лет, документы подписывает он и один из родителей/опекун — ст. 26 ГК РФ.

После оплаты услуги с инженером нужно договорится о дате и времени его приезда на участок. Там он: 1) Измерит внутреннюю планировку и высоту дома. 2) Уточнит координаты углов дома с помощью GPS-оборудования, чтобы зафиксировать его точное расположение на участке. 3) Задаст собственникам/арендаторам вопросы о материале внешних стен и перекрытий дома, дате постройки, назначения каждого помещения и т.п. На все работы уходит около 1-3 часов. На месте у инженера можно уточнить примерный срок оформления документов.

Технический план дома и декларация будут в электронном виде на диске — п. 12 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Дополнительно кад.инженер может распечатать их на бумаге. Декларация будет как приложение к тех.плану. Инженер сам присвоит дому кадастровый номер и впишет его в документы. Если все устраивает, нужно подписать акт выполненных работ.

Документы готовы, можно заняться регистрацией права собственности на дом.

Четвертый этап — регистрируем жилой дом

Во многих населенных пунктах подать документы можно только в МФЦ (Многофункциональный центр, «Мои документы»). Оттуда их передают в Росреестр (Регистрационную палату). Если в вашем населенном пункте можно подать напрямую в Рег.палату, лучше так и сделайте. Уточнить это можно по телефону Рег.палаты.

Что в МФЦ, что в Рег.палату документы подаются одинаково. А так как через МФЦ является более распространенным вариантом, в инструкции я указал именно про него.

Всем собственникам/арендаторам участка обратиться в МФЦ, где нужно оплатить госпошлину и подать документы. Если заявителю нет 14 лет, вместо него документы подает один из родителей/опекун — ст. 28 ГК РФ. Если от 14 до 18 лет, подает он вместе с одним из родителей/опекуном — ст. 26 ГК РФ.

Госпошлина составляет 350 рублей — пп. 25 п. 1 ст. 333.33 НК РФ. Касса находится в самом здании МФЦ. После оплаты госпошлины в порядке очереди отдать сотруднику следующие документы (оригиналы и копии):

• Паспорта. Если заявителю младше 14 лет — его свидетельство о рождении;
• Технический план с декларацией на диске;
• Нотариальная доверенность с паспортом, если подает представитель. Паспорт доверителя не требуется;
• Чек об оплате госпошлины.
• Некоторые сотрудники просят показать правоустанавливающий документ на участок, но согласно п. 6 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ делать это не обязательно. Все же я советую взять с собой этот документ.

Сотрудник составит заявление о постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности — п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Затем нужно проверить заявление и подписать. Дом оформляется в ту же собственность, что и участок.

Сотрудник заберет документы (кроме паспортов), выдаст расписку и сообщит примерную дату окончания услуги. Документы будут отправлены регистратору.

Срок регистрации права — 12 рабочих дней (пп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Из-за нагруженности МФЦ или Росреестра бывают задержки. В расписке есть специальный код и номер телефона. По телефону можно узнать статус услуги, сообщив этот код.

Регистратор проведет правовую экспертизу — пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Также он запросит сведения из местных градостроительных регламентов, чтобы на их основании проверить — соответствует ли построенный дом местным требованиям (минимальный отступ, этажность, процент застройки). Если все в порядке, проведет регистрацию права и кад.учет.

В назначенный можно забрать документы. Дополнительно дадут выписку ЕГРН на дом. В ней будет указано, что он теперь в собственности и стоит на кадастровом учете, имея свой кадастровый номер.

Если у вас есть вопросы, можете бесплатно проконсультироваться. Для этого можно воспользоваться формой внизу, окошком онлайн-консультанта и телефонами (круглосуточно и без выходных): 8 (499) 938-45-78 — Москва и обл. ; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл. ; 8 (800) 350-24-83 — все регионы РФ .