Разъяснено, как управляющие компании могут воздействовать на жильцов МКД, загромождающих пути эвакуации

potatushkina.gmail.com / Depositphotos.com

Соответствующие разъяснения Управления юридических консультаций Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности») (далее – НСОПБ) адресованы руководителям организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. Документ имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ.

НСОПБ напоминает, что действующие Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, предусматривают прямой запрет на размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов, мусора и других предметов. Это касается не только проходов, коридоров, лестничных площадок, но и тамбуров, галерей, лифтовых холлов, лестниц, дверных проемов и эвакуационных люков. Также не допускается блокировка дверей эвакуационных выходов (подп. «б» п. 36 Правил). «Эвакуационные пути должны обеспечивать возможность безопасного движения людей из помещения при возникновении чрезвычайных ситуаций, а наличие на них посторонних предметов может привести не только к травмам, но и к гибели людей», – подчеркивается в документе.

При этом перечисляются легитимные методы, которые в качестве превентивных рекомендуется реализовывать управляющим компаниям. В их числе:

• проведение собраний с жильцами дома с целью разъяснения последствий захламления путей эвакуации;
• размещение информации по правилам пожарной безопасности на объектах общего имущества многоквартирного дома в местах общего пользования;
• направление в территориальный орган МЧС России обращения о нарушении требований пожарной безопасности, которое послужит основанием для проведения внеплановой проверки и вынесения предписания нарушителям (своевременное устранение нарушений является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юрлиц и граждан).

Как распределяются обязанности и ответственность по пожарной безопасности арендуемого помещения? Узнайте из «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Отметим, за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 КоАП. Так, по ч. 1 указанной статьи граждане могут быть оштрафованы на 2-3 тыс. руб., должностные лица – на 6-15 тыс. руб., лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – на 20-30 тыс. руб., а юрлица – 150-200 тыс. руб. Также возможно предупреждение.

Новости ЖКХ

Многочисленные ресурсы в сети рассказывают жителям МКД, как бороться с нарушающими законодательство управляющими организациями. Но нередки случаи, когда сами собственники не соблюдают правила проживания в доме. В данной статье рассказываем, что делать УО или ТСЖ, если жители дома вопреки требованиям НПА захламляют места общего пользования.

Собственники и наниматели помещений в многоквартирных домах отвечают за содержание своей квартиры, а также несут бремя содержания общего имущества в доме и должны поддерживать его в надлежащем состоянии (ч. 4 ст. 30, ч. 1 ст. 39 ЖК РФ). Также жители МКД обязаны не допускать бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и интересы соседей, правила пользования помещениями в доме.

Однако не все собственники знают и соблюдают эти требования, храня в общих помещениях дома своё имущество: не только коляски и велосипеды, но и лишнюю мебель, строительные материалы, коробки и другие личные вещи – без согласования с владельцами других помещений и с УК.

Подобное поведение жителей МКД квалифицируется как захламление мест общего пользования и является нарушением сразу целого ряда нормативно-правовых актов:

1. Жилищного кодекса РФ.
2. Федеральных законов

3. Постановлений Правительства РФ:

5. СанПиНа 2.1.2.2645-10, утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64.

Сложенный в местах общего пользования в МКД хлам – нарушение правил противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм. В пп. «к» п. 23 ПП РФ № 390 говорится о запрете хранить в тамбурах, на лестничных клетках, в местах под лестницами личные вещи, мебель, мусор и другие горючие материалы.

Проверку этих фактов проводят органы ГЖН и Госпожнадзора. Также захламление собственниками мест общего пользования в многоквартирных домах нарушает требования п. 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10: при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается их захламление, загрязнение и затопление, а также совершение таких действий в отношении подвалов и технических подполий, лестничных пролётов и клеток, чердачных помещений. Проверку соблюдения жителями этих правил проводит Роспотребнадзор.

Захламление мест общего пользования жителями дома – головная боль многих управляющих организаций, которые отвечают за надлежащее содержание общего имущества МКД и обязаны следить за тем, чтобы в доме соблюдались требования нормативно-правовых актов, в том числе в отношении противопожарных и санитарных норм (п. 42 ПП РФ № 491).

Поэтому часто при проверках органом надзора условий содержания жилфонда к административной ответственности за захламление общих помещений в доме привлекают не тех, кто вынес на лестничную клетку или в общий коридор свои вещи или мусор, а управляющую организацию или ТСЖ: решение Астраханского областного суда от 29.04.2016 по делу № 12-135/2016, решение Мытищинского городского суда Московской области от 21.05.2018 по делу № 12-238/2018.

Управляющие организации и ТСЖ, проводя осмотры общего имущества многоквартирного дома, должны обращать внимание на выставленные в местах общего пользования вещи и мебель, фиксировать эти случаи и делать всё от себя зависящее, чтобы очистить коридоры и лестницы от хлама жителей.

Сложность ситуации состоит в том, что УО или товарищество собственников не имеет законного права наложить штраф на нарушителя. Сделать это могут только контрольно-надзорные органы в рамках своих полномочий: так, пожнадзор не может привлечь собственника к ответственности за нарушения СанПиН.

В борьбе управляющей организации или ТСЖ с собственников или нанимателем, которые разместили в общих помещениях дома свои вещи или мусор, есть несколько этапов. Первый – обнаружить случаи захламления. Установить факт захламления общих помещений дома УО может случайно, проводя сезонные или внеплановые осмотры дома, при ликвидации аварий или выполнении заявок, при обходе для снятия показаний ИПУ.

Узнать о нарушении правил проживания в доме организация или товарищество также может из обращения жителя дома, на которое они обязаны отреагировать. Согласно п. 11 ПП РФ № 491, одна из целей проведения осмотров ОИ дома – своевременно выявить несоответствие состояния имущества требованиям законодательства, угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2.1 Правил № 170, также при осмотрах УО/ТСЖ контролирует использование и содержание помещений. Лучше всего проводить осмотр целой комиссией, куда входят не только представители управляющей организации, но и председатель совета МКД, собственники помещений, автор жалобы, если проверка проводится на этом основании. Можно даже привлечь представителей муниципалитета, если УО уверена, что захламление точно есть и помощь властей не помешает.

Если во время проверки были обнаружены случаи загромождения/захламления личными вещами или мусором мест общего пользования, то УО следует должным образом это зафиксировать в акте осмотра и журнале осмотра, а также обязательно при свидетелях сделать фото- или видеосъёмку таких помещений.

Согласно п. 14 ПП РФ № 491, п. 2.1.4 Правил № 170, акт осмотра является техническим документом. Его подписывают все лица, участвующие в проверке состояния общего имущества дома. В документе должны быть дата и место составления акта, состав комиссии, участвовавшей в осмотре, адрес дома. Затем идёт блок с результатами осмотра дома. При фиксации фактов захламления мест общего пользования в блоке с результатами укажите:

1. где обнаружено нарушение и что размещено;
2. показания свидетелей, если такие есть (комментарии);
3. данные о том, что велась фото- или видеосъёмка (приложения к акту).

После этого в акте осмотра должен стоять блок с подписями всех членов комиссии, которые были указаны в начале документа. Обязательно проставьте дату подписания акта и печать УО при наличии.

Иногда установить личность того, кто допустил нарушение и хранит свои вещи/мусор на лестничной клетке или в общем коридоре, бывает непросто. Управляющей организации придётся провести опрос жителей, которые, скорее всего, назовут хозяев хлама или крупногабаритных вещей, размещённых в местах общего пользования, или хотя бы укажут, где они проживают.

Если УО/ТСЖ удалось установить, кто из жителей дома допустил захламление помещений, входящих в состав общего имущества, то следует вручить ему уведомление, где нужно указать:

1. пункты НПА, которые он нарушает;
2. срок устранения нарушений;
3. последствия при невыполнении требований УО – обращение в надзорные органы, привлечение к административной ответственности, штраф, обращение в суд.

Приложите к уведомлению один экземпляр акта проверки, в котором зафиксированы результаты осмотра общего имущества дома. Уведомление вручается нарушителю лично под подпись. Если житель дома отказывается взять документ, зафиксируйте это в акте, заверьте подписями членов комиссии – и направьте уведомление с актом по почте с уведомлением о вручении.

Бывают ситуации, когда УО не может установить владельца хлама, размещённого в коридорах. В таком случае ей необходимо вывесить в доме объявления о сроке, к которому вещи должны быть убраны, и о последствиях невыполнения требования.

Примером такой ситуации является конфликт УО и жителей дома, который произошёл в Зеленограде в 2015 году. Собственники помещений, однажды вернувшись домой, обнаружили, что все их вещи, размещённые в местах общего пользования в доме, исчезли. Оказалось, что управляющая организация ранее разместила объявления о том, чтобы хлам был убран из коридоров, но жители дома требования не выполнили. Управляющая домом организация по истечении установленного срока уборки провела осмотр общих помещений и вывезла на свалку все неубранные из коридоров вещи.

Собственники, возмущённые таким поведением УО, подали на неё в суд с требованием возместить им ущерб. Но судья встал на сторону организации, указав жителям дома на то, что они должны сами следить за сохранностью оставленных в общих помещениях вещей, а управляющая организация действовала в соответствии с требованиями НПА, муниципалитета и условиям договора управления.

Действия, предпринятые управляющей организацией из Зеленограда, – крайние меры в борьбе с жителями дома, захламляющими места общего пользования. Вывоз их личных вещей – прямая дорога к конфликту УО с клиентами и ухудшению репутации, что может негативно сказаться на деятельности компании.

По истечении сроков уборки хлама, указанных УО в уведомлении или объявлении, необходимо провести повторную проверку и осмотр общих помещений. Если требования компании не выполнены, «и воз поныне там», то управляющая организация должна перейти к следующему этапу борьбы с захламлением мест общего пользования.

Сначала составляется повторный акт в присутствии свидетелей, например, двух соседей или представителей муниципалитета, с обязательной фото-/видеофиксацией. Затем у УО есть несколько путей: Обратиться в надзорные органы и провести совместный рейд. Органы надзора имеют право составить протокол об административном нарушении и оштрафовать собственника.

Также можно предложить жителям дома написать в органы надзора коллективную жалобу от своего имени. Понудить собственника убрать хлам через суд. Как правило, нарушители выполняют требования убрать вещи из коридоров до повторной проверки или под угрозой штрафа от надзорных органов, но примеры судебных процессов по искам УО к собственникам с требованием прекратить захламлять места общего пользования, существуют.

Так, в начале 2019 года управляющая организация из Омска подала в суд на одного из собственников помещений в доме, который хранил в общем тамбуре старую мебель, картонные коробки, мешки и пластиковые бутылки. Компания провела осмотр общего имущества, составила акт и направила нарушителю требование убрать вещи. Но оно было проигнорировано, что зафиксировано в акте повторного осмотра, который провела УО вместе с собственниками помещений в доме. Компания в иске потребовала, чтобы в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда владелец вещей убрал их из общего тамбура и впредь не захламлял места общего пользования.

В суд в качестве доказательств были представлены акты первого и повторного осмотра ОИ дома, где было зафиксировано захламление мест общего пользования. Ответчик в суде признал правоту УО и согласился добровольно исполнить решение суда.

Такое же дело против собственников квартир в МКД выиграла управляющая организация из Самары (решение Кировского районного суда Самары от 02.10.2017 по делу № 2-3848/2017). Если проверку проводил орган надзора, то он имеет законное право также направить в суд иск в отношении нарушителя. В судебной практике есть примеры, когда сами собственники обращались в суд с иском к соседям, которые использовали общие помещения дома для складирования своих вещей и мусора, например, апелляционное определение Ленинского районного суда г. Астрахани от 04.04.2014 по делу № 11-32/2014.

Что делать, если соседи захламили общий коридор

Многоквартирные дома на 5, 9 и более этажей появились на улицах наших городов в середине 20 века. Эти постройки помогли на тот момент решить жилищную проблему, которая была крайне актуальной из-за отсутствия свободных жилищных площадей и резкого прироста городского населения.

Культура части жителей квартир оставляет желать лучшего, поэтому сейчас жизнь многих жильцов высоток стала целым испытанием, потому что в квартирах часто звучит громкая музыка, жители захламляют территорию подъездов мусором и строительными отходами, а также с балконов выбрасывается мусор и выливаются помои. Как бороться с этим? Как вернуть в наши дома чистоту и порядок? В этой статье попробуем дать ответ на данный вопрос.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (804) 333-20-57

Это быстро и бесплатно !

Где обычно захламляются места общего пользования в многоквартирных домах

Наверное, у каждого из нас был опыт по «преодолению препятствий» в процессе пути от входа в подъезд многоквартирного дома до необходимой нам квартиры.

Под препятствиями мы прекрасно понимаем тот хлам, который выбросили жильцы из своих квартир на общую территорию дома.

Захламление мест общего пользования в многоквартирном доме сейчас случается очень часто.

Граждане оставляют чаще всего такие ненужные предметы:

• мешки с цементом и другие строительные смеси, песок;
• отходы после проведения ремонта в квартирах (старые окна, двери, простенки, сантехнические приборы и т.д.);
• старые ненужные вещи;
• овощи на зимнее хранение в общих переоборудованных коридорах;
• другие предметы.

Наиболее часто захламляются такие места:

• вход в подвал из подъезда;
• ступеньки на лестничных клетках;
• промежуточные межэтажные повороты;
• площадки возле квартир.

Как видим, в этом списке находятся практически все помещения, расположенные не в квартирах.

А здесь информация о патенте на аренду жилья.

Что делать и кому жаловаться

Первый метод борьбы с соседями, которые нарушают действующие правила эксплуатации общих частей домовладения- это проведение общего собрания жителей этажа или всего подъезда (все зависит от уровня захламленности подъезда).

На этом мероприятии жители:

• обсуждают возникшую проблему;
• объясняют провинившимся хозяевам квартир причину возникновения возмущений по поводу их действий;
• приводят законодательные нормы, которые подтверждают правоту граждан по поводу абсолютного запрета хранения вещей на общих территориях домовладений;
• дают срок для исправления ситуации.

Собрание проводится вполне официально, потому что его ход фиксируется в форме протокола.

Главная цель такой официальности состоит в том, чтобы в случае неисправления ситуации и необходимости обращения в официальные инстанции, была возможность доказать, что жители дома также проводили работу по исправлению ситуации самостоятельно.

Второй «индивидуальный» способ борьбы заключается в составлении коллективного письма жителей подъезда (этажа) в адрес нарушителей.

В письме излагается информация про нарушение и аналогично дается срок на исправление ситуации. Письмо оставляется в почтовом ящике с номером квартиры нарушителей либо кладется им под дверь.

Обращение в управляющую компанию либо ЖЭО (если УК еще не создана) — более действенный способ борьбы с нарушителями, так как компания обладает официальными полномочиями.

Каждый житель дома заключил с УК договор на получение услуг и обслуживание, в котором четко указано, что хранить какие-либо вещи на общих территориях домовладения абсолютно запрещено.

Именно поэтому после поступления официального обращения (желательно приложить фотографии нарушений):

• представители компании выходят по адресу на место нарушения;
• составляется акт;
• нарушители знакомятся с текстом акта и подписывают его;
• в случае отказа подписать акт составляется документ, в котором фиксируется факт отказа;
• официально дается срок на исправление нарушений.

Теперь вы знаете куда обратиться если соседи захламили общий коридор.

А здесь информация о сроке давности при взыскании алиментов.

По ссылке статья «Как делится материнский капитал при разводе супругов и раздел ипотеки».

Что может помочь не допустить захламления

Главный метод борьбы на опережение — это проведение просветительской работы со стороны управдомов или УК (ЖЭУ). Способы проведения такой работы разные:

• периодические собрания жильцов, во время которых обсуждаются текущие проблемы по дому и проводятся беседы по тематике пожарной и санитарной безопасности;
• расклеивание в подъездах тематической информации с указанием конкретных статей нормативно — правовых актов и возможных штрафов за нарушение эксплуатационных правил;
• поддержание чистоты в подъезде со стороны жителей и УК, Если в помещении чисто, то вряд ли кто-то из жителей будет в нем мусорить.

Штраф за захламление

Предупреждение — это не единственный способ влияния на нарушителей.

Безусловно, если особа нарушила правила эксплуатации жилищных помещений только один раз, то никто не будет выписывать денежное взыскание, но в случае повторения нарушений штрафных санкций не миновать.

Существует несколько видов штрафов:

• за повторное нарушение правил пожарной безопасности следует наказание в размере от 1000 до 1500 рублей;
• складирование мусора в подъезде согласно норм Жилищного кодекса РФ считается нарушением и наказывается штрафом в размере от 4000 до 5000 российских рублей;
• за нарушение санитарных правил жители многоэтажных домов может быть выписан штраф за захламление общего коридора в размере от 500 до 1000 рублей.

Что делать в случае бездействия УК

Что делать если соседи захламили общий коридор, а управляющая компания не помогает решить вопрос? Существует возможность обращения с жалобой в другие государственные контролирующие организации:

1. Роспотребнадзор. Данная организация занимается контролем санитарного состояния помещений, качества продуктов и т.п. Для расследования обращения по жалобе сотрудники надзора выезжают на место происшествия, анализируют ситуацию, проводят беседу с виновными, выписывают административный протокол со штрафом.
2. Пожарная инспекция. Жители имеют право обращаться с жалобой в МЧС ссылаясь на нормы таких НПА:
   • ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.ст. 34 и 40, которые касаются запрета хранения предметов на лестничной площадке);
   • «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13 августа 2006 года. Нормы запрещают жителям многоэтажек самовольно, без договоренности с соседями использовать общее территориальное пространство;
3. Исковое заявление в суд. В этом заявлении излагаются все моменты нарушений со стороны провинившихся соседей. Обязательно указывать ссылки на нормы НПА, которые подтверждают полную правоту заявителей. Кроме этого, желательно в качестве доказательной базы приложить фотографии нарушений.
4. Полиция (участковый полицейский). Данное должностное лицо обязательно отреагирует на заявление и проведет разъяснительную работу. В случае отсутствия результатов профилактических мероприятий полиция скоординирует свои действия с государственными органами, которые имеют право наложить штраф за нарушения правил использования общих территорий многоквартирного дома.

Заключение

В этой статье были рассмотрены вопросы правил использования общих территорий подъездов и выявлена ответственность за захламление коридоров. Также указан перечень организаций, которые могут привлечь нарушителей к ответственности.